使君王要殺你，你還是應該盡忠職守地進諫。

（六）　誠信。以信忠君．以信懷下；上下通誠，信而不疑。

（七）　慎密。不漏禁中之語；非所言勿言，非所為勿為。君主跟你說了什麼，屬於國家機密，不要亂說亂動。

（八）　廉潔。奉法以利人，不枉法以侵人；以廉平為德，不求非其所有。

（九）　良將。有五材四藝，機智果斷。這是對武將的要求。

（十）　利人。禁末作，興農功，省得輕賦，不奪人時，務使家給人足。這是對文官的要求。

書成之後，武后普賜群臣，要求他們好好研讀，當座右銘來正心鑑行，期望能達到“革心事朕”的效果。此情此景，不由得讓人想起以前李賢不聽話，武后特地賜《孝子傳》和《少陽正範》指導他怎麼做乖兒子的往事。顯然武后是把大臣們當兒子來調教了，這是不是就叫做“母儀天下”？不過還是得說一句，這些要求實在是有點高^_^　《臣軌》常和李世民撰寫的《帝範》合為一書，稱為《帝範臣軌》，17世紀傳入日本，時人曾言：“本朝讀之，尤尊之，至若鎌倉將軍家皆讀之，有助治道久矣，何啻中華而已哉。”　給予了極高的評價，“有助治道久矣”一句，尤其可圈可點，可見無論古今中外當權者們都是很喜歡這些東西的。

不過，武后最關心的還是對地方的掌控。揚州之亂雖然有驚無險地平定了，卻給武后以深刻的教訓，大感自己對地方的控制尚嫌不足。徐敬業進行了那麼多的秘密串聯，朝廷卻一無所聞，十幾天內就能組織起十萬人的大軍，大肆攻城略地，朝廷才做出反應。可見自己對民間反映與社會動向根本不摸底，也暴露出各級政治機構的遲鈍和情報阻塞。說來大唐開國以來一直奉行強幹弱枝政策，重中央而輕地方。太宗時代設立御史巡查制度，由御史臺派遣監察御史巡按州縣，但這是不定期的。武后大力提高御史臺的監察權，監察御史、侍御史每年分春秋兩次定期出巡全國各地，嚴密監察各地官吏，隨時報知中央。《垂拱格》裡專門設有《風俗廉察四十八條》，詳細地規定了朝廷特派專使對地方官員進行監察的運作方式。由於這些監察官員有相當一部分是酷吏，又被賦予了生殺予奪的大權，地方官員畏之如虎。武后時代風聞朝廷使者到來而自殺的地方官員，史不絕書，可見這種監察制度的威懾力量強大到了何種程度。掌握監察權的御史一時權勢大炙。他們上可彈劾宰相，下可監控百官，獨立於三省之外，只對皇帝負責。監察御史彈劾甚至可以不經過本部門長官而直接上奏皇帝，也就是說，監察部門的頭頭本身也在被部下監察中。

武后大力提高御史的監察權，主要是因為他們官小位卑易於控制，監察御史僅八品官，卻要彈劾品級遠遠高於他們的朝臣，唯一的依靠便是皇權。雖說御史本是皇帝監控朝臣的耳目，但武后並不希望過多的假手與人。她的終極目標是儘可能地集天下大權於一身，將整個帝國置於她的鐵腕控制之下，因此垂拱元年伊始，她接連簽發了兩道敕令，均是針對御史的權力而作。垂拱元年正月，武后便下敕：“御史糾獲罪狀，未經聞奏，不得軌使處分，州官府司亦不得承受。”也就是說，御史沒有自行處分的權力，也不可以讓當地官員處理，必須上奏朝廷，這樣便將量刑定罪的權力完全收歸中央，由她一人裁決處分。二月，武后又專門調整現有的登聞制度：“朝堂所置登聞鼓及肺石，不須防守，有撾鼓立石者，令御史受狀以聞。”　登聞鼓和肺石是供人鳴冤的法律用具。唐製為了讓臣民有上言或申訴重大冤情的機會，在西朝堂設登聞鼓，東朝堂設肺石。言訴者若擊鼓立石，其情便可直達天聽。但以前設有專人防守，要擊鼓立石並非易事，現在武后撤除防守，放松管制，無疑是鼓勵臣民上言，打通了民間直接向朝廷告狀的環節。因武后正月已經下令御史不得自行處分，御史的權力便侷限在接受申訴的表狀，直接上報武后。他們只負責收集情報，唯一有權處分的只有武后一人而已。

此時的武后，已經成功地收歸用人權、監察權與司法權於一身，唐代的君權，在她手裡發展到了登峰造極的地步。君主對於朝臣，中央對於地方，從未如此佔據過絕對明顯的優勢。現在，她需要的是瞭解下情，掌握民間動向，進而想法子引導甚至主宰社會輿論。這當然需要進一步地鼓勵民間上言了。於是，第二年三月，一個全新的制度——匭檢制度誕生了。

（本節未完待續）

此時的武后，已經成功地收歸用人權、監察權與司法權於一身，唐代的君權，在她手裡發展到了登峰造