附，所得地勞動力則繼續投入到開墾荒地和配套設施的修建上。

直到三個月後，當無敵決定提前終結越國，派出信使與島上互通訊息時，才得知申不害早在三個月之前便已經看出他會改變計劃。從這一點可以看出，申不害和無敵都想到了一個點上去，那就是秦軍一旦毀滅了越國政權，勢必不能放棄從越國獲得地既得利益。那麼，在兵員糧草有可能會被楚國鉗制甚至是從後背插上一刀的情況下，地廣人稀的蓬萊島無疑便成為了一個能夠支援秦軍佔據越國土地的海外支援基地。

因此，申不害當機立斷的改變了蓬萊島上的建設計劃作為配合，提前便搞起了配套的安居工程。

就目前而言，島上的基建工程已經在蓬萊北島上建設了可安置十萬人的棚戶房屋，和開墾出了大約八萬畝的生土田地，安置二十萬人不成問題。生土指未經人類擾亂過的原生土壤，亦稱“死土”。其特點是結構比較緊密，稍有光澤，顏色均勻，質地純淨，不含人類活動遺存。指經過刀耕火種後剛剛開闢出來的田地，需要耕種至少三季之後才能稱之為熟土。有了這十萬棚戶和八萬田畝打底，無敵這才敢大肆的派出騎兵圈地遷民，只要楚國在短期內不能察覺秦國的真實意圖，無敵就有把握將至少二十萬甚至三十萬越國人遷徙到蓬萊去，而後就可以透過蓬萊島這個永不沉沒的海上基地供養自己盤踞越國沿海，從而對中原各國形成東西夾擊之勢，在五年內完成統一華夏的�