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第46部分

,第4頁。從社會轉型期的現實出發;由於制度缺乏現象較普遍;公民常常自覺或不自覺地與既有制度規範發生衝突。因而;在廣義上可以把政治參與理解為: 政治參與(political participation)是指參與制定、透過或貫徹公共政策的活動。這個寬泛的定義適用於從事這類活動的任何人,無論他是當選的政治家、政府官員或是普通公民,只要他在政治制度內以任何方式參加政策的形成過程。戴維·米勒、韋農·波格丹諾主編《布萊克維爾政治學百科全書》,中國政法大學出版社,第608~610頁

政治參與是現代民主政治的核心;是一定社會政治發展的重要內容和指標。民主的政治參與可以在國家和社會之間穩妥地實現政府的行動和公民意願間的平衡。它能形成強大的政治效應;給政治體制注入活力,監督、制約國家權力的行使;要求政府必須對法律和社會公眾的利益負責;廣泛的政治參與有助於實現決策的科學化、民主化;有助於政策執行中獲得有效支援;有助於政策的及時反饋和修正;廣泛的政治參與是實現公民政治權利和有效維護個人、團體利益的重要方式;政治參與還可以培養公民的民主意識和參政意識;增強對政治體制的信任,產生歸屬感,構築現代民主政治有效執行的心理基礎。

表8…1政治參與的因素和活動的方式*活動的方式影響力的型別效果涉及的範圍對立活動要求的自發性與他人的協作投票壓力強,資訊量小廣泛有微弱微弱選舉壓力強,資訊量多樣廣泛有少量少量地區活動壓力程度各不相同,資訊量大廣泛根據情況根據情況根據情況與官員接觸壓力小,但資訊量大個別無無微弱*此錶轉引自蒲島鬱夫《政治參與》,北京:經濟日報出版社,1989,第7頁。

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中產階層、政治參與和社會穩定(2)

對於政治參與,我們還可以依據不同的標準可以劃分成多種型別。根據社會形態的性質;可分為剝削階級社會中的政治參與和社會主義制度下的政治參與;根據參與主體的不同;可分為個人政治參與和集體政治參與;根據公民參政時的主動與否;可分為自覺政治參與和動員政治參與;根據公民參政時是否遵循政治活動的程式規則或既定的政治法律制度;可分為合法政治參與和非法政治參與、常規型政治參與和非常規型政治參與、制度內政治參與和非制度政治參與;根據政治參與的功能屬性;可分為工具性政治參與、發展性政治參與和溝通性政治參與;根據政治參與的結果;可分為建設性政治參與和破壞性政治參與、影響政治決策的政治參與和不影響政治決策的政治參與、有效政治參與和無效政治參與。

根據政治參與主體不同的參與程度,可以把參與者劃分為:基本上置身於政治程序之外的“冷漠者”,只是在較低的程度上捲入政治的“旁觀者”,以及一小群以若干方式積極介入政治的“好鬥者”。戴維·米勒、韋農· 波格丹諾主編,同前引書,第608~610頁。

中產階層政治參與與政治社會穩定

中產階層作為發達和相當多的發展中國家的主流群體,它對於政治社會的穩定有著積極的作用。政治學鼻祖亞里士多德兩千多年前就從理論上論述了中產階層在政治穩定方面的作用。他認為:“唯有以中產階層為基礎才能組成最好的政體。中產階層(小康之家)比任何其他階級都較為穩定。他們既不像窮人那樣希圖他人的財物;他們的資產也不像富人那麼多得足以引起窮人的覬覦。既不對別人抱有任何陰謀;也不會自相殘害;他們過著無所憂懼的平安生活。”亞里士多德:《政治學》,北京:商務印書館,1981,第206頁

在我國中產階層在當前社會生活中的作用已經產生,第一;中產階層自身的特徵決定它是維護政治穩定的一支重要力量。職業分佈廣泛;工作方式以腦力勞動和輕體力勞動為主;主要包括私營企業主、個體勞動者和個體工商戶、中高階知識分子、國家壟斷行業職工以及外商獨資、合資企業中的白領員工等;擁有穩定的收入和良好的生活條件;收入水平方面的明顯優勢使他們具有獨特的消費特徵和較強的消費能力;成為引導社會消費的最主要群體;具有不斷開拓的進取心和事業心;敢於幹大事業;求大發展;多數人具有良好的教育背景、較高的學識水平和個人素質;組織形式是網路結構;易於各階層間的溝通。

第二;中產階層的壯大能夠有效地緩解社會各階層之間的矛盾。一方面;中產階層的壯大有助於實現共同富裕。從世界各國的統計來看