一次改革，但基本上還是沿用了漢代的三公九卿制。

在中央，大秦將前朝的三公並作丞相和太尉，一為文官首領，一為武官首領。

丞相掌民政、水利、禮儀、教化等事物，太尉掌軍政、兵械、司法等事物。

丞相與太尉之下，基本沿用前朝的九卿，各司其職。

現在專權的正是皇帝的親舅舅杜丞相杜芷瀾。

杜芷瀾在皇帝親政前他就已經大權在握，如今更是將朝中絕大部分文官都籠絡了。他錢權在手，連一部分武官都屈從於他，朝廷大事，官員任免往往都得他說了才算，就算皇帝堅持用自己的人，任後也往往會被他收買。

主管軍政的太尉本是先帝信任之人，也沒啥野心，可惜心有餘而力不足，沒有能與丞相抗衡的魄力，反而被杜氏一黨奪走部分兵權，比如最最要緊的禁衛軍統領一職。

皇帝深感大權旁落。龍椅不穩，卻無人可用無計可施。幸而城衛軍還掌握在自己手中，在外又有凌青雲那樣手握重兵權忠心耿耿的大將軍震懾著，不然朝中的形勢更不好說。

飛揚的意思先不提科舉制，而將現有的朝廷官制改為六部，先分了丞相的權再說。但是直接廢除丞相與太尉也不行，丞相肯定要聯合眾臣抗衡到底的，所以，第一步只能避開丞相，將九卿轉為吏、戶、禮、兵、刑、工六部，各部尚書也是本沿用現有的官員，讓丞相總領吏部、戶部、禮部，太尉領兵部、刑部、工部、表面看起來似乎跟從前沒有太大的區別，不過將水利督造也劃撥到工部那邊去了而已。雖然工部也是一塊肥差，但杜相應該不會將這些蠅頭小利看在眼裡，更何況工部尚書依然是他自己的人。

兩人經過討論，認為第一步可行。

然後就是第二步了。飛揚以為，皇帝應賦予六部更多的權力，讓他們逐漸擺脫杜相的控制，然後開始安插自己的人進入六部給各部尚書當助手。這些人應該是皇帝的親信，洪飛揚相信這麼幾個人皇帝應該還是有的。而皇帝給了六部尚書這麼大的權利2，安插幾個人下去應該沒有問題。

第三步，這才提出科舉制度。

可以預見，百官中重要職位幾乎全部出身士族大家，肯定是反對的比較多，但六部尚書剛剛從皇帝手中嚐到了甜頭，對皇帝應該存有一些感恩之心。特別是禮部，要籌辦科考，能從中牟利不少，應該不會太過反對，再加上太尉和兵部、刑部基本都在皇帝的掌握之中，科舉制的頒佈執行雖然艱難，但只要皇帝下定了決心，應該還是能夠推行哦下去的。

只不過第一屆的科考，皇帝別想從民間收羅多少人才就是了。洪飛揚估計，能在科舉中嶄露頭角的都是世家子弟，原因也很簡單，因為籌辦科考的禮部還在杜相手中，他們肯定是要打壓庶族子弟的，而寒門子弟又大多沒有錢讀書，但只要讓他們看到希望，十年後，局面就會大大改觀了。

等朝廷中有了新鮮的血液，哪怕他們也是出身士族的，其實出身士族的人更好，他們更有實力與杜氏相抗衡。等六部尚書的翅膀長硬，皇帝就可以廢除丞相與太尉了，畢竟誰都不想有人在自己頭上指手劃腳。

如此，便可以完善官制改革的最後一步，重新劃分和設立三省六部，皇帝的基本目的也就達到了。

等到十年二十年之後，科舉制深入人心，寒門子弟為求發達奮發讀書，朝廷中出身庶族的人才就會越來越多，等他們實力壯大，就可以徹底推翻瓦解士族的勢力了。

這也從根本上解決了今後一支獨大，外戚專權的可能性。

當然，這些具體的步驟和謀劃決不是一兩天就能想出來的，他們足足討論了半個月，這才基本達成一致，然後寫成秘密的摺子派人送往京城。

為了不讓人發現，子矜又想了一個辦法。她讓飛揚用米漿將改革的具體內容寫在一大張白紙上，然後選了一幅畫從新裝裱，將正文充作裝裱的紙夾在中間，而後便可以光明正大地送給皇帝。她又同時準備了一瓶碘酒提前送去皇宮並告知其使用方法。如此確保這份官制改革不會提前被人發現，更不會懷疑到他們。

他們都想過安安靜靜平平淡淡的日子。

九月底，李明道帶著周鑫回到長安，其餘三位江南才子他也讓他們在家中靜候佳音。

進宮之前的那個晚上，小斯在為李明道寬衣之後沒有立即離開，反而遲疑地說道：“皇上，奴婢，奴婢好像懷孕了？？？？？？”

聞言，李明道大喜。他一把抓住小斯的手臂，目光灼灼地盯著她的小腹，喜道：“好！好！給