，銅幣又流向民間，為了銅錢返還朝廷，徵稅時讓百姓以銅錢務稅。

薛居正與盧多遜以為是好主意，宋九卻在搖頭。

“易安，有何不對之處？”沈義倫問道。

宋九就是經營河洲發家的，經濟上宋九有說話之權。

“沈公，先帝時為了便民，也為了節約浪費，讓兩川百姓改為布帛代替糧稅，然不久後因為布帛多流通於京城，兩川缺少布帛，布帛價漲，百姓也少布帛之用，儘管先帝時做了一些調整，兩川百姓然十分不便。”

“樊知古非是讓江南用布帛代稅，僅是多了一條流通之路，金帛輕貨糧食仍於交易時流回朝廷。”

宋九想了一會，也不知道哪裡錯了，於是說道：“這樣吧，我提出一個辦法，自此以後，各州各路制訂預算草案，將各地的駐軍費用，官員薪酬，以及其他未來一年支出一起統計出來。然後將稅務於各地節流，儘量各州內以滿足各州為主。放於州庫，各州不能滿足。以各路為主。或各州不能滿足，以最鄰州其他各路州府為主，相互調濟。金帛輕貨糧草一起區分開來，餘下的才交納給朝廷，或者由朝廷運輸過去。以節約運輸損耗，以及不必要的浪費。但為了監督，所有賬目必須交給三司審查。你們意下如何？”

“這倒是一個好辦法。”

實際宋朝以前也在相互調濟，但沒有明確的規訂。

盧多遜道：“那麼樊知古的建議呢？”

宋九想了大半天，忽然想出來了。道：“我知道不妥之處。李煜時，江南缺少錢帛，因此多鑄鐵錢，至今然以鐵錢為流通主要貨幣。一旦將鐵錢化為農具，銅錢又向朝廷收回，江南會更加缺少流通貨幣，那麼錢價會益高，然而朝廷以錢為稅，等於增加了百姓負擔。”

“這樣啊。易安不如先執行前三條，最後一條再讓樊知古想一想辦法完善。”薛居正道。

“行啊。”

中書用堂帖發向江南。

不久樊知�