彪會甘冒風險和英德合作，事態的發展卻完全會超乎的他的預料。

1906年2月12日，宋彪和俄國外交大臣庫贊圖索夫閣下秘密簽署了《東俄密約》，正式將東三省、東北新軍和俄國的合作擴大到無以復加的新地步。

根據這一協議，俄國國營洛基夫兵工廠和東北兵工廠在鞍山合股成立一家新的遠東黎明兵工廠，生產m1895型87mm野炮（騎兵型總重370kg）、m1906型75mm山炮、m1906型85mm速射野炮、m1902型三英寸露西亞野炮、m1905型馬克沁輪式重機槍，雙方各持股一半。

俄國陸軍部承諾援助東北新軍軍馬管理處和遠東牧業公司四千匹優良奧爾洛夫種馬，並在未來五年內總計出售1。4萬匹奧爾洛夫種馬和優良頓河種馬，用於改良本地馬種。

東三省在營口、遼陽、瀋陽設定俄國招商區，允許俄商在此投資興辦工廠，允許俄商在東三省購買石油勘探和經營權。

辛丑條約簽訂之後，各國列強在華都有開設工廠的權利，而國民亦可開辦工廠，並沒有任何種類限制，但在開礦權上，清政府並未有太多的讓步，各省府仍有權利決定開礦權。

宋彪在開礦權採取較為寬鬆的政策，除黃金、白銀的開採受限制外，其餘都可以承包給外商，但只有東三省總督衙門新政局才具備批准權利，而在此時世界上最紅火的石油開採領域，宋彪承諾除俄國之外，不會向第三國開放石油開發權，但他自己透過遠東煤鐵公司優先買斷大慶、遼河、錦川三地的石油勘探和經營權，剩下的空白地帶就任由俄國折騰去吧。

考慮大慶、遼河的石油埋藏層深度，以及目前的石油勘探技術，宋彪雖然是將勘探權出售給俄國人，俄國人也撈不到任何好處。（未完待續）

第123章　招商引資

宋彪在東北實施新政的第一條就是尊崇荀子之思想的“隆禮尊賢，重法愛民”，而他對“重法愛民”的理解很簡單，首先至少有法可依，若是連相關的法律都沒有，所謂新政不管如何強調革新自強和愛民如子，最終也會成為剝削民眾的另一種手段。

在邀請王寵惠、張康仁兩位華人中最精通西方現代法律體系的法學博士後，宋彪一直在秘密籌備新法的推出，在秘書局、新政局等幕僚下屬中經過不斷的討論、商議。

時間緊迫，宋彪不可能等上一年兩年再推出一份完善和能被各方所接受的新法，他只能是盡力參考日美英法等國的法律譯文，在最短的時間裡先推出幾份緊急而迫切的新法臨時章程，首先用於推行新政。

1906年3月20日，這一天對於東北新政和整個東三省都是嶄新的一天，在這一天裡，《東北日報》的創刊號發行，刊登了中國第一篇真正意義上的社評——《論東三省新政》，評論員筆名為宋治中，用七千餘字將東北新政的“隆禮尊賢，重法愛民”之綱領闡述清楚。

在副版，《東北日報》刊登了《東三省實業招商優待法》、《東三省新政稅收法》，前者正式確定了東三省中外新式工廠一律可以享受為期三年的優惠，第一年免營業稅和所得稅，第二、第三年所得稅減半，但在此過程中土地增值稅不予減免。

《東三省新政稅收法》則為東三省建立了現代的西方式稅收體系，增加了土地交易稅、土地增值稅、地產稅、所得稅、印花稅五個新稅種。同時取消人丁稅，個人所得說按照簡單的統一式執行，凡年收入超過二百兩白銀一律徵收15％的個人所得稅，其餘各項非稅法之內的苛捐雜稅一概全免。

按照張康仁設計的新的東三省稅收體系，除了地產業外，東三省整體稅收額度相比日俄等國要低很多，放棄人丁稅也為東三省的全面開墾和工農業人口的流動開啟了閘門。

《東三省新政稅收法》推出的同時。宋彪讓李恩富在《紐約時報》等歐美主流報紙購買廣告，詳細解說東三省新政和各種優惠政策，邀請英美德俄各國企業和個人到東三省投資、工作。

邀請外資大規模湧入的同時。宋彪也加緊佈局民族企業，派出專人到寧波、山西、廣州、上海、天津、香港、杭州等民族資本密集地區，邀請各商幫到東三省投資實業。他甚至給張弼士、喬致庸、虞洽卿、渠本翹、朱葆三、孫梅堂等四十多位國內外著名華商寫信，邀請他們到東三省投資興辦企業，給馬相伯、章炳麟、陶黻升、章梫等教育家寫信，邀請他們到東三省創辦新學。

雖然每一封信都是秘書局代為操辦，宋彪還是展現了自己身為東三省總督的誠意，描繪了東三