展，並革新內政，增加固民的福利，確立社會政策，解決勞動問題，以鞏固皇國的基礎；

4、實現軍人勅語，振作尚武風氣，實現全民皆兵，以充實國防機關；

5、仿效歐美進行現代教育的根本改革，建立以國體為淵源的國民教育的基礎學，使大和民族的公德良知向上發展。”

內田良平被推舉為黑龍會首領，而頭山滿主動讓賢，退隱幕後，只擔任顧問。

同年9月，內田良平又成立了一個小型組織——“rì俄協會”，頭山滿則於1903年成立了“對外硬同志會”，都是為對外侵略特別是為對俄開戰而鼓譟的**組織。

內田良平當上了黑龍會的首領，但他覺得自己太年輕，基礎並不十分雄厚，儘管前段自己的表現十分出sè，但權威地位還不十分穩固，頭山滿的地位和影響都要遠遠超過自己。年輕氣盛的內田良平決心要做真正的黑龍會的“靈魂”。他的潛力為他提供丁這種可能xìng，他勇武善戰，又有較高的文化素養，可謂文武雙全，不似頭山滿主要是作為社會活動家出現在**上。為了證實自己卓爾不群的才能，內田良平寫了大量文章，論述當時世界形勢和rì本的戰略。他寫有：《俄羅斯亡國論》、《論俄羅斯和rì本兩國實力與和戰之利害關係》、《俄羅斯國內之大缺陷》等文章，他還寫了不少文章闡述rì本黑社會的理論和政策方針，文章立論嚴謹、分析透徹，儼然一個政論家。不僅為黑龍會成員所歎服，而且一般百姓或zhèng&nbsp；fǔ官員也覺得內田良平真是個難得的“奇才”，面對如此傑出的頭目，整個rì本**人物都敬畏有加。自此以後，內田良平牢固樹立了他在黑龍會及rì本整個黑社會中的地位。

但內田並不以此為滿足，他覺得**組織畢竟屬於社會下層，某種程度上“入不了流”，但他還要在rì本政界、軍界起作用。不久，內田良平果然顯示了他的力量。1902年，rì本海軍省、陸軍省在討論由誰來出任rì本駐俄武官問題上出現了不同意見。海軍省主張派明石元二郎（他與內田良平交往頗深），而陸軍省另有人選，兩派相持不下。訊息傳出後，內田良平馬上以黑龍會主幹（首領）的身份要求任命明石元二郎。陸軍省的那幫戰爭狂人也都不是等閒之輩，對內田良平的提議開始並不買賬。內田良平不動聲sè地說：“如果陸軍省不聽從我的建議，黑龍會以後就不再與陸軍省合作，也不再向陸軍省提供情報了。”這一招果然厲害，誰都知道黑龍會、玄洋社諜報方面的“能耐”，結果陸軍省權衡一番後，終於妥協。明石元二郎高興不已，赴任前專程拜訪了內田良平，以示感謝，內田良平建議他在莫斯科和彼得格勒等地廣交俄羅斯朋友，特別是利用當前俄國政局不穩，人心不定的有利時機，結識俄國內部反對沙皇的政治勢力，並用武器和資金支援他們。然後從他們那裡套取俄國政治、軍事情報。明石元二郎到了俄國之後，依計而行，果然獲得不少極有價值的情報。內田良平以此之功，獲得rì本軍部高層人士的讚賞。

為準備對俄作戰，黑龍會還出資辦了四所專門學校，對學員分別教授俄語、漢語、朝語、間諜、國際關係等課程，以培養戰時急需之才。

內田良平還親自參與繪製《俄國經營東方全圖》，為rì軍對俄軍作戰提供了準確的地形資料。

這時rì俄在中國東北的正面衝突，眼看就要爆發了，但頭山滿、內田良平覺得rì本內閣對俄政策不夠強硬，就帶幾名打手走訪桂太郎首相和伊藤博文外相，威脅他們要盡力促成對俄開戰。開始桂太郎和伊藤博文還想敷衍，頭山滿只是向他的那幾個打手意味深長地笑了笑，打手會意，冷眼盯著桂太郎，揚言誰不聽勸，就揍誰一頓，伊朗博文和桂太郎知道惹不起黑龍會，當即表示接受他們的意見。

探諳俄軍內幕的內田良平認為，同擁有jīng良的武器裝備的俄軍打陣地戰，rì本未必有必勝把握，必須另有謀略以出奇制勝。為此，他在平岡浩太郎的介紹下，晉見了rì本陸軍參謀本部次長兒玉源太郎，要求允許他的黑龍會員去中國東北為“皇軍”效力，他還向兒玉源太郎建議，借rì俄戰爭之機侵佔整個堪察加半島，控制東北亞地區。兒玉源太郎對內田良平的建議和智謀深為歎服，立即把參謀本部計程車兵少佐找來同內田擬定計劃，井同意提供資金和武器。

這個黑龍會可以說是當年鬼子侵略中國的急先鋒，在中國乾的壞事不比當年的鬼子兵少，但是這個組織在二戰後因為軍國主義的全面倒臺是美軍的大規模進駐泥轟而全面失勢，遭到