之處，因此國會不支援修憲之議。

洪粵誠的談話堵死了龍謙連任的可能。引發了軍隊系統的強烈不滿。

但軍隊隨即陷入了“內亂”。根據龍謙的決定，國防部和總參謀部聯合擬定了裁軍方案，在8月份召開的最高國防會議上得到修改和批准，初步決定將陸軍總兵力裁減一半。

全軍將重新編組20個全訓師。這20個師將承擔國家的戰備值班任務，重新確定了編制，第一次實行了根據戰區特點的編組，比如西南軍區之第13師就體現了山地師的特點。而西北軍區之第19師則是重灌師，全師的各種火炮總數突破了300門。

國防軍在全世界範圍內首次編組了裝甲師。遴選了兩個戰功赫赫的師進行改編。即第9軍之25師和第6軍之第17師，都是名震全軍的王牌師啊。足以看出總部機關對組建裝甲師的器重。但每個師目前只編組了一個坦克團，距設計的編制差距還很大。

中國國防軍編組裝甲師是無法瞞過世界的目光的。一些國家，如英法，對此嗤笑不已。坦克不是中國人的發明，坦克在歐戰的表現也不如人意。中國人的做法讓英法軍隊感到好笑。

全訓師縮減了步兵數量，在全訓師中，除了承擔山地作戰的兩個師外，在其餘的部隊中，步兵這個最為傳統驕傲的兵種總數第一次讓位於其他兵種。

其餘部隊重新整編。編為乙種師，編成後的乙種師兵力只有全訓師的一半左右，重灌備不足全訓師的三分之一。

另外，全軍有11個師被撤銷番號。

20個全訓師自然成為各軍區各部隊拼命爭奪的香餑餑。經過一個月的國防會議討論研究，確定了20個全訓師的歸宿，其中北方軍區5個師，西北軍區4個師，中央軍區3個師，東南、南方、西南及衛戍區各2個師。

鐵道兵部隊則全部轉業，劃歸了鐵道部管轄，成為鐵道部直管的若干個工程建設局，成為了國有的大型企業集團。

陸軍在裁撤，海軍和空軍卻在加強，最高國防會議在裁減陸軍數量、調整陸軍編制的同時，加大了對海空軍的投資。但兩個兵種的投資重點不同，空軍是加強了研發投入，不僅沒有擴大現役的飛行聯隊規模，反而壓縮了40％。但新組建了三所航校和五座航空廠。更多的飛機型號被列入預研，作戰飛機的設計方向更為複雜，偵察、作戰、運輸等功能更加細化，和飛行相關的專案大批上馬並被列入絕密管理，比如為了研製一種可以遠端探索飛機蹤跡的儀器，專門組建了航空第九所，其投入的人力物力和保密待遇極高。其代號為ld，據說還是總統親自取名的。不過，程建國等在俄國有著實戰經驗的將領對此既關切又懷疑，如果可以提前半小時發現敵機的方位和數量，空戰立即變得簡單了。那種玩意兒真的能搞出來？程建國嚴重表示懷疑。

為了更高效地管理航空企業（含航空研究所），龍謙提出的組建航空工業部的提議得到了透過，相關飛行器研製的部門被從兵工總署、重工業部中剝離出來。一直反對擴大政務院部門編制的龍謙主動提出組建航空工業部，足以看出龍謙對航空的重視。

海軍則實實在在擴大的規模。除了購買美國的兩艘歐戰前設計定型的裝巡外，海軍還上馬了一批驅逐艦，總計六艘，噸位為三個級別，最高的為3000噸，最低的為1500噸，以檢驗海軍船廠的設計和製造能力。三種驅逐艦的使用方向不盡相同，反潛、破交等定位十分明確，海軍在作戰艦艇的發展方向上一直存在巨大的分歧，現在被批准開工建造的六艘驅逐艦則表明在水面艦艇上將走“專業化”而不是“綜合化”之路。

從建國初接收滿清那點可憐的海軍家底，經過十年的奮鬥，海軍在艦艇噸位增長緩慢根本不為海軍大國所重視的情況下（除了潛艇），拼命加強基礎，將投資重點放在了研究所和船廠上，買入美國和德國的大批技術，特別是發動機和艦炮技術，按照龍謙確定的海軍發展總體思路隱忍地發展著。現在終於到了收穫第一批果實的時候了，六艘小噸位艦船其實算不了什麼，但這六艘船卻從裡到外完全是自己的設計，自己的技術，所有的零件，包括髮動機都是自己製造的。在小噸位軍艦上，中國海軍終於擺脫了購買和仿製，走出了自主研製的路子。海軍副總司令薩鎮冰上將為此激動的老淚縱橫。他在海軍是主管裝備的，十年來付出多少銀子，耗費了多少心血，他比任何人都清楚。現在他完全理解了龍謙對海軍發展的思路的正確性了。

“造船和買船完全是兩回事，中國是個大國，不能跟小國的國防思路一樣，