サ那笱а沽ΑＴ諍葑セ�〗逃�耐�保�ù罅ζ�チ爍叩冉逃��蛭��壹斃韙叩茸ㄒ等瞬牛�乇鶚搶砉た品矯嫻娜瞬擰Ｏ衷冢���拇笱С���100所，專業齊全，其中重點大學確定了20所，在重點大學建立了一批目標明確的實驗室，這是他的優勢，對於尖端技術的走向，他比教育部及其他部門有著更銳利的目光這麼多年了，還是很難坦然接受同事們的恭維，那不是水平，而是作弊。他很想告訴他們，其實我不是這個時代的人，我說告訴你們的，是後世已經證明了的東西，可是，這個話怎麼說呢？即使說了，又有誰信呢？結果就是導致崇拜，由衷的崇拜，甚至連蔡孑民都撰文說，中國有龍謙，真乃國之大幸。那篇文章令他羞愧難當，直接揉成一團扔進了廢紙簍，搞得王兆還以為自己生了氣，將報紙從廢紙簍揀出來，翻來覆去研讀，沒有發現什麼問題呀？

工業化需要大批熟練的工人。解決辦法就是興辦各類職業學校。現在註冊執行的至少有500所之多。跟大學實行高額助學金一樣，財政對職業學校的補貼也非常高。

相比經濟建設和文化教育。令他感到擔憂和煩惱的還是政治體制建設。毫不誇張地說，現行的政治體制是他一手設計的，還算平穩地執行了八年了。他一向認為，制約監督和程序正義是公平的保證，從來就不敢寄希望於人性，有時連自己都不敢相信。更遑論他人了。所以，他一直大力扶持議會的權威，不僅兩院議員的薪酬超過了政府機關，而且將世人看來天經地義屬於政府的權力剝奪出來交給了議會。立法權不必說了，對於政府的監督權，財政預算的審批權全部給了議會，甚至從1914年起，連省部級正職的任命都成了政務院或總統府提名，議會批准了。

議會權力的激增。除了令政務院強烈不滿外，必然地導致議員的身價越來越高，特別是參議員，簡直成了囂張跋扈的代名詞，京城流行一個口頭禪，倆人在街上發生糾紛，馬上脫口而出：你以為你是參議員啊？

賄選的現象不可避免地出現了。從1916年以來，已經有7名眾議員和3名參議員被監察部核查。其中6人被提起訴訟，只有1人被證明是誣陷。恢復了職務和名譽。免於訴訟的也被剝奪了議員資格。兩院還好，基層議會就更是烏煙瘴氣了。政務院攻擊議會的炮彈多來自基層議會的醜聞。不可否認，基層議會對政府的監督制約是不如國家層面的，而龍謙更重視基層議會的選舉、執行，認為只有基層議會確實履行職責了，基層政府才不會懈怠和違法。實際情況是。基層議會的選舉和執行和他希望的差距甚大，有黑臉包公之名的監察部長曹敏忠對龍謙做過這樣悲觀的判斷，至少三分之二的省、市、縣三級議員是不合格的，要麼他的來路不正，要麼胡作非為。假如屬實。這可是個驚人的數字。曹敏忠進而認為，百姓參政議政的基礎極差，出任地方議員的，多是些流氓、訟棍和惡霸，一些議會其實就是黑社會（這個詞是龍謙發明的），而且，基層議會越來越出現一種令人擔憂的傾向，一些歷史上的反對勢力正在將其當做實現其政治野望的舞臺，比如湖北孝感就是一例，其議會成員的政治身份都是從民黨系統化出來的反對黨，現在卻拿著蒙山軍的薪水研究如何合法地推翻蒙山軍。

那個案子其實是國安總局偵破的。可以引用法律條文治罪的很少，他們中的絕大多數進入議會的程式無可指責。但監察部還是介入了此案，以經濟問題抓了幾個，判了刑，送到甘肅去治理沙漠了。案子引起了高層的反彈，包括方聲遠、洪粵誠和陳超都極為重視，對於此案，龍謙曾有一個內部講話，認為國家民主政治必須付出代價，國民的民主素質需要時間來提高。決不能因噎廢食，因為孝感出了問題就否認我們的政治體制。但在私下，龍謙卻給國安總局有嚴厲的指示，不要總盯著外國人，真正的敵人就在我們內部。

政府的情況也不令人滿意。貪腐是無法避免的了。特別是那些擁有實權的部門，比如交通、工業和軍工部門，甚至教育部也出了不少問題。1917年，龍謙曾讓洪粵誠主持召集了一個務虛會，就建國以來政府系統出現的“大型”貪汙案進行法律制度層面的研討。參加會議的一半是議會系統的人員，囊括了各黨各派的代表，比較激烈的，比如參議員李烈鈞就認為，亂世須重典，現在雖不能說是亂世，但仍需重典，對於貪腐應修改現行法律，嚴厲制裁，應當學一學朱元璋。更多的人，比如梁啟超，則認為貪腐是不可避免的現象，比起晚清政府，現在不知好了多少倍，很是為政府說了些公道話。令龍謙悲哀的是，絕大多數人都忽視了制度問題，不是