其斤兩、廣長，折給請俸之人。總常俸之數，千俸所出，以布綿麻，亦應其一歲之用。使天下知二聖之心，愛民惜法如此，則高祖之軌中興於神龜，明明慈信照佈於無窮，則孰不幸甚！伏願亮臣悾悾之至，下慰蒼生之心。

普惠又表乞朝直之日，時聽奉見。自此之後，月一陛見。又以肅宗不親視朝，過崇佛法，郊廟之事，多委有司，上疏曰：“臣聞明德恤祀，成湯光六百之祚；嚴父配天，孔子稱周公其人也。故能馨香上聞，福傳遐世。伏惟陛下，重暉纂統，欽明文思，天地屬心，百神佇望，故宜敦崇祀禮，鹹秩無文。而告朔朝廟，不親於明堂；嘗禘郊社，多委於有司。觀射遊苑，躍馬騁中，危而非典，豈清蹕之意，殖不思之冥業，損巨費於生民。減祿削力，近供無事之僧；崇飾雲殿，遠邀未然之報。昧爽之臣，稽首於外；玄寂之眾，遨遊於內。愆禮忤時，人靈未穆。愚謂從朝夕之因，求秪劫之果，未若先萬國之忻心，以事其親，使天下和平，災害不生者也。伏願淑慎威儀，萬邦作式，躬致郊廟之虔，親紆朔望之禮，釋奠成均，竭心千畝，明發不寐，潔誠禋稞。孝悌可以通神明，德教可以光四海，則一人有喜，兆民賴之。然後精進三寶，信心如來。道由化深，故諸漏可盡；法隨禮積，故彼岸可登。量撤僧寺不急之華，還復百官久折之秩。已興之構，務從簡成；將來之造，權令停息，仍舊亦可，何必改作？庶節用愛人，法俗俱賴。臣學不經遠，言多孟浪，忝職其憂，不敢默爾。”尋別敕付外，議釋奠之禮。

時史官剋日蝕，豫敕罷朝。普惠以逆廢非禮，上疏陳之。又表論時政得失。一曰，審法度，平鬥尺，調租務輕，賦役務省。二曰，聽輿言，察怨訟，先皇舊事有不便於政者，請悉追改。三曰，進忠謇，退不肖，任賢勿貳，去邪勿疑。四曰，興滅國，繼絕世，勳親之胤，所宜收敘。書奏，肅宗、靈太后引普惠於宣光殿，隨事難詰，延對移時。令曰：“寧有先皇之詔，一一翻改！”普惠僶俛不言。令曰：“卿似欲致諫，故以左右有人，不肯苦言。朕為卿屏左右，卿其盡陳之。”對曰：“聖人之養庶物，愛之如傷。況今二聖纂承洪緒，妻承夫，子承父，夫、父之不可，安然仍行，豈先帝傳委之本意？仰惟先帝行事，或有司之謬，或權時所行，在後以為不可者，皆追而正之。聖上忘先帝之自新，不問理之伸屈，一皆抑之，豈蒼生黎庶所仰望於聖德？”太后曰：“小小細務，一一翻動，更成煩擾。”普惠曰：“聖上之養庶物，若慈母之養赤子。今赤子幾臨危壑，將赴水火，以煩勞而不救，豈赤子所望於慈母！”太后曰：“天下蒼生，寧有如此苦事？”普惠曰：“天下之親懿，莫重於太師彭城王，然遂不免枉死。微細之苦，何可得無？”太后曰：“彭城之苦，吾已封其三子，何足復言！”普惠曰：“聖後封彭城之三子，天下莫不忻至德，知慈母之在上。臣所以重陳者，凡如此枉，乞垂聖察。”太后曰：“卿雲‘興滅國，繼絕世’，滅國絕世，竟復誰是？”普惠曰：“昔淮南逆終，漢文封其四子，蓋骨肉之不可棄，親親故也。竊見故太尉咸陽王、冀州刺史京兆王，乃皇子皇孫，一德之虧，自貽悔戾，沉淪幽壤，緬焉弗收，豈是興滅繼絕之意？乞收葬二王，封其子孫，愚臣之願。”太后曰：“卿言有理，朕深戢之，當命公卿博議此事。”

及任城王澄薨，普惠以吏民之義，又荷其恩待，朔望奔赴，至於禫除，雖寒暑風雨，無不必至。初，澄嘉賞普惠，臨薨，啟為尚書右丞。靈太后既深悼澄，覽啟從之。詔行之後，尚書諸郎以普惠地寒，不應便居管轄，相與為約，並欲不放上省，紛紜多日乃息。

正光二年，詔遣楊鈞送蠕蠕主阿那瑰還國。普惠謂遣之將貽後患，上疏曰：“臣聞乾元以利貞為大，非義則不動；皇王以博施為功，非類則不從。故能始萬物而化天下者也。伏惟陛下叡哲欽明，道光虞舜，八表宅心，九服清晏。蠕蠕相害於朔垂，妖師扇亂於江外，此乃封豕長蛇，不識王度，天將悔其罪，所以奉皇魏，故荼毒之、辛苦之，令知至道之可樂也。宜安民以悅其志，恭己以懷其心。而先自勞擾，艱難下民，興師郊甸之內，遠投荒塞之外，救累世之勍敵，可謂無名之師。諺曰‘唯亂門之無過’，愚情未見其可。當是邊將窺竊一時之功，不思兵為兇器，不得已而用之者也。夫白登之役，漢祖親困之。樊噲欲以十萬眾橫行匈奴中，季布以為不可，請斬之。千載以為美。況今旱酷異常，聖慈降膳，乃以萬五千人使楊鈞為將而欲定蠕蠕，忤時而動，其可濟乎？阿那瑰投命皇朝，撫之可也，豈容困疲我兆民以資天喪之虜？昔莊公納子糾，以致乾時之敗；魯僖以邾國，而有