名裂。距今五十年頃，而全歐皆立憲矣。尚餘一土耳其，則各國目之為病夫，日思豆剖而瓜分之者也；尚餘一俄羅斯，雖國威赫赫於外，然其帝王之遇刺者三世矣，至今猶鉏麑滿地，寢息不安。為君之難，一至於此，容何樂耶？

故百年以來，地球各國之轉變，凡有四別：其一，君主順時勢而立憲法者，則其君安榮，其國寧息，如普、奧、日本等國是也。其二，君主不肯立憲，民迫而自立，遂

115

０１梁啟超文集

變為民主立憲者，如法國及南美洲諸國是也。其三，民思立憲，君主不許，而民間又無力革命，乃日以謀刺君相為事者，如俄羅斯是也。

其四，則君民皆不知立憲之美，舉國昏蒙，百政廢弛，遂為他族夷而滅之者，如印度、安南諸國是也。四者之中，孰吉孰兇，何去何從，不待智者而決矣。

如彼普、奧之君相，初以為立憲之有大害於己也，故出死力以爭之；及既立憲之後，始知非惟無害，又大利焉，應爽然失笑，悔前者之自尋煩惱矣，然猶勝於法國之路易第十六，欲悔而無及也。

今西方之嬗代，既已定矣，其風潮遂環卷而及於東土。

日本得風氣之先，趨善若渴，元氣一立，遂以稱強。中國彼昏日醉，陵夷衰微，情見勢絀，至今而極矣。日本之役一棒之，膠旅之警一喝之，團匪之禍一拶之，識者已知國家元氣為須臾不可緩。蓋今日實中國立憲之時機已到矣！當局者雖欲阻之，烏從而阻之？頃當局者既知興學育才之為務矣，學校中多一少年，即國民中多一立憲黨，何也？彼其人苟有愛國心而略知西人富強所由來者，未有不以此事為第一義也。故中國究竟必與地球文明國同歸於立憲，無可疑也。特今日而立之，則國民之蒙福更早，而諸先輩屍其功；今日而沮之，則國家之進步稍遲，而後起者為其難。如斯而已！苟真有愛君愛國心者，不可不熟察鄙言也。

問者曰：然則中國今日遂可行立憲政體乎？

曰：是不能。

立憲政體者，必民智稍開而後能行之。

日本維新在明治初元，而憲法實施在二十年後，此其證也。中國最速亦須十年或十五年，始可以語於此。問者曰：今日既不可遽行，而子汲汲然論之何也？

曰：行之在十年以後，則定之當在十年以前。

夫

116

立　憲　法　議１０１

一國猶一身也，人之初就學也，必先定吾將來欲執何業，然後一切學識，一切材料，皆儲之為此業之用。故醫士必於未行醫之前數年而自定為醫，商人必於未經商之前數年而自定為商，此事之至淺者也。惟國亦然，必先定吾國將來採用何種政體，然後凡百之佈置，凡百之預備，皆從此而生焉。苟不爾爾，則如航海而無南針，縫衣而無量尺，亂流而渡，不知所向，彌縫補首，不成片段，未有能濟者也。故採定政體，決行立憲，實維析開宗明義第一事，而不容稍緩者也！

既定立憲矣，則其立之之次第當如何？曰：憲法者，萬世不易者也，一切法度之根源也，故當其初立之也，不可不精詳審慎，而務止於至善。日本之實行憲法也，在明治二十三年；其頒佈憲法也，在明治十三年；而其草創憲法也，在明治五年。當其草創之始，特派大臣五人，遊歷歐洲，考察各國憲法之同異，斟酌其得失；既歸而後，開局以製作之。

蓋其慎之又慎、豫之又豫也如此。今中國而欲行之，則吾以為其辦理次第當如左：一、首請皇上渙降明詔，普告臣民，定中國為君主立憲之帝國，萬世不替。

次二、宜派重臣三人，遊歷歐洲各國及美國、日本，考其憲法之同異得失，何者宜於中國，何者當增，何者當棄。

帶領通曉英、法、德、日語言文字之隨員十餘人同往，其人必須有學識，不徒解方言者，並許隨時向各國聘請通人以為參贊，以一年差滿回國。

（又此次所派考察憲法之重臣隨員，宜並各種法律如行政法、民法、商法、刑法之類皆悉心考究。）

次三、所派之員既歸，即當開一立法局於宮中，草定憲

117

２０１梁啟超文集

法，隨時進呈御覽。

次四、各國憲法原文及解釋憲法之名著，當由立法局譯出，頒佈天下，使國民鹹知其來由，亦得增長學識，以為獻替之助。

次五、草稿既成，未即以為定本，先頒之於官報局，令全國士民皆得辨難討論，或著書，或登新聞紙，或演說，或上