反對的風險。海約翰在199年3月的一封信中談到他對美國對華政策的考慮時寫道：“我們並不認為對於將來的發展我們捆住了自己的雙手，但是目前，我想我們最好的政策是警惕地保護我們的商業利益，而不與其他有關大國正式結盟。i”此後，美國隨著世界形勢的變化和本國實力的增強，不斷對門戶開放政策增添新的內容，作出新的解釋，為美國勢力不斷侵入清朝開闢道路。正因為門戶開放政策能夠適應美國在不同歷史條件下向清朝擴張勢力的需要，因此它在相當長的時期內成為美國對華政策的基石。

各大國對美國照會的態度是不一樣的。只有義大利表示無條件接受，其餘各國都作了不同程度的保留，而俄國基本沒有接受。

義大利在清朝沒有租借地和勢力範圍，美國提出的要求對它有利無損。1900年1月7日，義大利政府表示“欣然贊成”美國的建議

英國經濟實力雄厚，在對華貿易中佔極大優勢。從這點出發，英國力圖把全清朝作為它的商品市場；但同時，英國在瓜分狂潮中攫取到的是對投資最具有發展前途的長江流域，不僅面積大，而且是清朝人口最稠密、物產最富饒的地區。從這方面考慮，它又希望將投資與貿易加以區別。19年月10日，英國代理外交大臣巴爾福在下院明白宣稱，他認為對貿易來說，應該是“機會均等”、“門戶開放”，而對投資來說，應該實行勢力範圍內的讓與權政策。英國首相索爾茲伯裡接到美國照會一個星期後就復照表示：英國“一貫主張的政策是保持各國臣民在華貿易的機會均等，英國政府目前無意放棄這項政策。”但他不願把門戶開放政策用於九龍和威海衛，要求把租借地排除在外。美國駐英大使超特j在給海約翰的信中不無抱怨地說：“鑑於首相是第一個接受您的建議的，他的態度令人失望。”美國政府不同意貿易機會平等的原則不適用於租借地，同英國進行磋商。後來美國表示，九龍雖是租借地，但與威海衛的情況不同，英國復照中可以不提九龍，只提威海衛。經過整整兩個月的商談，索爾茲伯裡才勉強接受美國的方案。11月30日，索爾茲伯裡覆函說：“對於威海衛租借地和英國將來可能在清朝利用租借和其他方式取得之一切地區，以及英國在華現有或將來可能領有之一切利益範圍，擬照貴國政府的要求發表宣告。”這樣，英國就把九龍排除在門戶開放的範圍之外，它還表明，“將來”它仍可能“利用租借和其他方式”佔領海口，奪取勢力範圍。英國復照還宣告，它的同意“以其他各有關大國發表同樣宣告為條件”。

法國繼英國之後，於12月16日復照接受美國照會，但僅僅表示擬在租借地內實行“平等待遇”的原則，而對勢力範圍卻絕口不提。法國根據196年互換的中法通商章程和附章，取得在廣西、雲南通商減稅十分之四的特權，它顯然無意放棄這項特權。

日本和德國分別於12月26日和1900年2月19日復照表示接受，但都宣告以有關國家接受這項原則為條件。日本與沙俄在我國東北和朝鮮有嚴重的利害衝突，未來對俄戰爭迫切需要得到美、英的支援，這是它接受照會的重要原因之一。德國贊同門戶開放有它自己的打算。它同美國一樣，是一個後起的、工業發展迅速、野心勃勃的帝國主義國家，對英國在華勢力範圍極其眼紅。外交大臣畢魯199年3月14日致函遠東艦隊司令亨利親王稱：“我們必須延遲瓜分清朝。我們在商業正變得更加強大”，長江流域“是清朝最重要的部分，我們決不應被排擠出去，我們必須設法儘可能使英國長久堅持其所謂門戶開放政策”，否則“我們將很容易吃虧”。德國力圖把它的貿易打進長江流域，美國的照會對它正是“欲渡河而船來”。

美國的照會使得俄國處於難堪境地。俄國根據中東鐵路合同取得的減稅和自定運價的特權是它“鞏固在滿洲的絕對勢力”的重要手段，英國同它進行了歷時九個月的關於鐵路利益範圍的談判，始終未能使它同意放棄這種特權。現在俄國又面臨美國的挑戰。外交部和財政部對美國照會有分歧意見。外交部認為，如不涉及遼東租借地，美國的建議可以接受。穆拉維約夫甚至認為同美國締結一項協定是可取的，“因為這樣一來，我們便可能使美國承認我們在滿洲擁有勢力範圍這一原則”。俄國駐美大使進而建議以下列原則作為基礎同美國舉行談判：將勢力範圍和租借地區別開來，在租借地俄國保留完全的行動自由，在勢力範圍內俄國保留修建鐵路和設立工業企業的特權，在貿易方面實行門戶開放。但財政大臣維特及其在清朝的代表璞科第不同意這種主張。他們