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中國完全不同，舊有的土地矛盾很難解決，這是個長期的過程，與工業的狂飆突進是不同的。

“在四”歷四隻方有小成。這種經驗當可推廣，西南也好，江淅也好，我都不在意。只是西北複雜，多有不同，卻不是那麼好處理的

張察正想著如何將話題引到西北上來，連忙說道：“不是有民族政策實行下去了麼？寫入憲法的。我們堅決擁護，幾年下來，民族矛盾便要緩和的多，加上對地方的開發，發展經濟，總會好起來的

“照我說西北邊疆廣為墾荒。移民實邊，既可以使得國土穩固，又能使得戰時可以就地取得補給。

而邊疆之外的，則廣為植樹。放牧，種植經濟作物。”

張寥見他點頭示意自己說下去。思路也順暢了許多，又說道：“西北有方案，東北有方案，全國都有方案，大家互補互利，走農業現代化的改革道路

“工商業的發展必須要有農業提供充足而優質的原材料，農產品為各種製造品之原料，不有以增殖之。則工商業之發展永無可望。欲求製造產量增加，必先擴張其原料之數量，並改良其品質。我國家欲求商業之發達，必先求商品之增加，欲求商品之增加，必先求原料之充足。即如擴充仿織，而吾國之產棉不足供也；擴充製糖，而吾國之蔗與甜菜不足供也；擴充織呢，而吾國之羊毛不足供也

他的意思很清楚，那就是在滿足本國人口糧食消耗的前提下，國家鼓勵種植經濟作物，發展農業經濟。

“當前要發展棉坊織工業、製糖工業和毛坊織業，我主張採取獎勵措施大規模發展植棉、種蔗、種甜菜和牧羊業

“我的計劃是每年擴充植棉的至二十萬畝，計獎勵金額三萬元；改良棉種至一萬畝，計費一萬元；增植製糖原料地十萬畝，計費三萬元；改良羊種十萬頭，計費二萬五千元。”

說著，從懷中取出自己親筆擬定的文稿，遞給李秉衡，並且繼續抑揚頓挫的說道：“我暫時擬定的這份《植棉製糙牧羊獎勵條例》，花了我數個月的心思，實在是肺腑之言，集大成之成果。”

“要說獎勵，也不能泛泛，對不同級別的種植者與墾殖者，要分別對待；分別獎勵。我暫時這樣設想。凡擴充植棉者，每畝獎銀；角；凡改良植棉者，每畝獎衡角；凡種植製糖原料者，蔗田每畝補助蔗苗銀３角，肥料銀６角。甜菜田每畝補助甜菜種銀；角，肥料銀３角；凡牧場改良羊種者，每百頭獎銀刃元。”

聽他講的如此詳細，李秉衡覺礙手中的這本厚厚的文稿重如泰山，心頭格外沉重，在與張寒交流的同時也提出了自己的看法。

雙方仔細交流片刻，你來我往，氣氛很是融洽，趁著張寥如廁之際，他仔細的挑出節略認真看了些。發現這份獎勵條例的確是花了對方許多心血的，而且很適合當前的中國農業

張寥從鼓勵規模經營和推廣普及出發，擬採取視養植規模之大小及養植者之不同而實行遞增獎金和重獎農家養植的辦法。

他指止叫“希望農牧產之發達，必主乎多數。但大農與小農、爹縱習，數之收效，有難易之不同，則獎勵率即不能無高下之差異，今更說明於下：擴充棉產，獎重大農，非大農不能有此擴充能力，故就所擬獎率平均之。萬畝之獎為千元，合每畝一角；五萬畝、十萬畝之獎，合每畝一角二分；二十萬畝之獎。合每畝一角五分。改良棉產，獎重小農，小農之致成績也難。而開通風氣也普。故個人之獎。每畝二元；農會、農校等之獎，每畝一元五角；至公司則專卓於此，成績更易，故每畝獎一元。擴充改良製糖之原料，利在大農。故獎率之遞增，與擴充棉產略同。牧場之改良美利奴羊，少數之繁殖難，多數之繁殖易。故改良三百頭之獎。每頭合三角三分零；改良一千頭者，每頭獎三角；改良一千五百頭者，每頭獎二角六分零；改良二千頭者，每頭獎二角五分。”

這些與李秉衡的思路大致相同，而且張寥顯然是此中高手，將獎勵數額設定的相當精確適宜，中華元是經過周密論證的，完全從當前的中國需要，綜合了商品生產、貿易能力、購買力等方面的因素，張寥竟然能夠這麼快整理出了這份條例。的確是個能人。

“哦，對了，季直公，東北墾荒已在進行，這些都是那邊傳回來的資訊與資料，進展還算順利。”

全國墾荒。東北是重中之重，關係到邊防戰略，絲毫馬虎不得，這也是五個師的土著軍團分散到東北邊境的重要原因。

開墾荒地，擴大耕地面積。自清朝