浩罕人在中國國土建立汗國，即令中國同意，我們用歷史眼光可以斷定，俄國必然的尾追而至。俄國對阿古柏，不會比對哈薩克王國或對浩罕王國更尊重。

十一 俄國再攫取六十三萬平方公里疆土

然而，伊犁地區仍在俄國軍隊佔領之下。

伊犁地區位於新疆西北天山主脈跟支脈婆羅科努山之間，面積約七萬平方公里，是本世紀（十九）新疆全境耕地最肥沃、工商業最發達、人口最稠密的一個矩形平原，清政府統治新疆最高官署“伊犁將軍衙門”，就設在伊犁城（新疆伊寧）內。一八七○年，阿古柏攻陷烏魯木齊。一八七一年，俄國就發動突襲，佔領伊犁地區。對這種明目張膽地侵略行為，它向中國解釋說，因為中國已不能在那裡行使職權，所以基於朋友的道義，暫時代為管理，以免落到叛軍之手；一旦新疆的動亂平息，就雙手奉還。俄國認為中國絕不可能再回到新疆，伊犁地區併入俄國，已成定局。

一八七六年，中國竟然回到新疆，俄國大失所望。依它所作的承諾，必須從伊犁撤退。俄國無法拒絕撤退，但要求談判撤退條件。談判，是它最喜歡的事了。

我們現在追溯一件十二年前（一八六七）中國在俄國高壓下籤訂的喪失五十八萬平方公里領土的《塔城條約》（或稱《勘分西北界約記》）。

根據一八六○年中俄《北京條約》，兩國在中亞的邊界是：“從沙賓達巴哈的界牌起，順著山脈河流的形勢和中國常駐的哨兵站（卡倫）等處，直到浩罕。”沙賓達巴哈，就是沙賓山口，在外蒙古唐努烏梁海西北，是中俄共同邊界上的一個山隘。

一八六二年，外蒙古軍區總司令（烏里雅蘇臺定邊將軍）滿族人明誼，跟俄國代表劃界。明誼這才發現，山脈河流形熱跟中國常駐的哨兵站是兩回事，以山脈河流形勢，也就是以分水嶺為基準的話，則中國所有的哨兵站，都遠在分水嶺以西二三百公里之外。《北京條約》簽訂時，以奕訢親王為首的官員，沒有一個人瞭解中國真正的邊界到底在什麼地方。明誼認為應該以中國哨兵站為主，因為那表示中國力量實質上就在那裡。俄國立刻派出大批哥薩克騎兵，沿著一千餘公里的邊界，發動攻擊。中國哨兵站在沒有援軍的情況下，不能抵抗，被迫節節後退，一直退到俄國心目中的地點，然後說：“好吧，就以你們的常駐哨兵站為基準談吧。”明誼狼狽不堪。

一八六四年，新疆民變爆發，妥明在烏魯木齊叛變稱王，明誼恐怕俄國跟變民結合，就接受俄國的要求，簽訂了《塔城條約》，俄國再一次從中國手中不動聲色的攫取了五十八萬平方公里的領土，這一塊矩形的有日本一倍半大的廣大土地上，包括六千三百平方公里的伊賽克湖和三千平方公里的齋桑泊，以及中亞重鎮的阿拉木圖城（今哈薩克共和國首都）和皮什別克（今吉爾吉斯共和國首都比什凱克）。

然而，俄國仍不滿意，七年後（一八七一），《塔城條約》的墨跡方幹，俄國乘阿古柏攻陷烏魯木齊（新疆烏魯木齊）之際，又出兵佔領伊犁（新疆伊寧）。

俄國既要求談判交還伊犁的條件，中國只好跟它談判。一八七九年，清政府派滿洲權貴崇厚前往俄國首都聖彼德堡，這是中國歷史上第一次派遣使節到外國首都辦理交涉。

崇厚在觀念上認為只要收回伊犁城，便算完成任務。而且星象家曾警告他，這一次出國對他非常的不利。所以他急於早日在條約上簽字，以便迅速回國，擺脫惡運。因之他到了俄國後，很快就簽訂了下列的《裡華幾亞條約》（又稱《伊犁條約》）：

一 俄國把伊犁城（新疆伊寧）交還中國。

二 中國賠償俄國佔領費五百萬俄元（盧布）（中國白銀二百八十萬兩）。

三 割讓霍爾果斯河以西（二萬平方公里），及特克斯河流城（三萬平方公里）與俄國。

四 齋桑泊以東，重新劃界（這就是說，還要舉行俄國最喜歡的談判）。

條約的結果是，中國只收回一個伊犁城，城以西和城以南的領土全部喪失，從伊犁到天山南路必須經過的特克斯河，也被切斷。這時候清政府對國際事務，開始多少有點了解，再加上英國暗中為中國出主意，於是清政府拒絕批准這個條約，並且宣佈崇厚因沒有接到訓令就擅自返國，把他逮捕，判處死刑（星象家的不祥預言應驗了）。

清政府若干大臣還聲稱要用武力收回伊犁。中國全國的輿論沸騰，左宗棠也集結軍隊，準備進攻。俄國的態度非常強硬，但那時他們還沒有西伯利亞鐵路，運兵困難。