一定要按罪用刑，未免有一點冤枉。所以定出一種流刑，按照他所犯事蹟之輕重，將他逐出去，遠則邊外，近則國外，使他於精神上痛苦之外，更增到一種起居飲食不安適的痛苦，亦是儆戒他的意思。

第三個是鞭刑。在官的職員有懈怠翫忽，貽誤公務的，用蒲草製成一鞭，拿來鞭他。蒲鞭並不痛，這個亦不過是使他恥辱的意思。

第四個是撲刑。在學校中之生徒有不肯率教者，用槼��鍥酥��用稻做，楚用荊做，撲是小擊，亦不甚痛苦，亦不過是激起他羞恥之心的意思。

第五個是贖刑。他的意思甚善，而結果倒反害人。這種罪許他拿出金銀來贖，譬如鄰人生病，我拿出藥方去給他服，豈知藥不對症，因此喪命。說他是有罪，他明明是一片好心；說他是無罪，一個人明明因他致死。這種案件是很難斷，所以準他拿出金銀來贖，就是罰他不小心的意思。

以上五項刑條，分開來說，亦可以叫作九刑，就是墨、劓、劊�⒐�⒋蟊僦�猓�偌恿鰲⒈蕖⑵恕⑹晁南鉅病；褂辛街腫銼匭肷獾模�恢紙兇黜潁����。�褪巧窬�Ｋ湓蚍缸錚�Ω蒙餉狻Ｒ恢紙兇髟鄭�鯰誆恍遙�荒蘢災鰲Ｆ┤縹夷靡槐�斷餚タ呈髂荊�鋈晃��鎪�不鰨�蚨�比耍�庖嗍怯Ω蒙餉狻；褂辛街址缸鐧娜吮匭胙習歟�蟯蠆豢繕餉狻Ｒ恢質且鋅渴屏Χ�室夥缸鐧模�┤縑熳又�福�套潘�畝�幼鎏熳櫻�暈�宜浞噶俗錚�忝俏蘅贍魏撾遙�庵置�鏽鎩Ｓ行姆阜ǎ�啥裰����砸歡ㄒ�輾ò臁Ｒ恢質欠噶擻址福�賈詹豢細幕凇！�

這種人羞恥之心已死，無論如何，激發他不起來，他的為惡要終其身了。所以這種罪名就叫作終，亦非嚴辦不可。皋陶當時將這種大意提出於朝廷之上。經太尉舜等細細商酌，透過之後，奏知帝堯，然後公佈施行。到如今將及一年，頗有效果。當下同僚等將這種情形與文命談及，文命聽了，佩服之至。

過了一日，太尉舜來訪文命，向文命道：“我昨日細細考查你的奏報，覺得九州區域大小太不平均，我想改他一改，你看如何？”文命道：“太尉之意，如何改法？”舜道：“冀、青、雍、梁、揚五州範圍太大，我看每州都分他作二州或三州者，將袞、豫、徐、荊的範圍擴大起來，亦未始不可。”

文命聽了，沉吟一回，說道：“太尉之言亦頗有理，不過某看雍、梁、揚三州地方偏遠，現在水土初平，交通未便，就使再分開來，亦仍舊是照顧不到，不如聽他去，暫事羈縻，且待將來再議吧。至於青州北方，從前本與南方相連屬，自從給某鑿了碣石山，開了逆河之後，地勢上已與南方不連，孤懸海外，仍舊叫他屬青州已屬不妥。而且與州字的名義亦屬不符，特別改為一州，最為不錯。還有冀州之地，北面直連朔漠，地方實在太大，好在密邇京都，控制極易，就使改為三州，亦無妨害。這是某的意思。”

舜聽了，亦頗以為然。當下二人又商定了新分三州的名字，青州東北分出一州，名叫營州，取一切還要費經營的意思。冀州東北部分出一州，名叫幽州，取北方冬日甚短、幽暗的意思。

冀州正北部分出一州，名叫幷州，取現在雖分，將來或仍須合併的意思。

二人商量定了，又過幾日，帝堯大饗群臣，論功行賞。崇伯、文命當然是個首功，除從前已經受封在夏邑之外，將前日覲見時獻帝作摯的那塊玄圭仍舊賜了他，以旌顯其功。又賜他一個姓。因為文命之母是吞薏苡而有孕的，所以賜他的姓就是姒字。帝堯又記得上古之世有一個大禹，是女蝸氏第十九代的孫於，享壽三百六十歲，後來人入疑山，成仙飛去。他在世時，亦能平治水土，拯救人民，其功甚大。到得帝堯之世，相隔已經三千六百年了。帝堯以為文命治水之功不下於古時候那個大禹，所以再賜給文命一個名字叫作“禹”。自此之後，崇伯改為夏伯，不稱文命，改稱禹了。禹再拜稽首，向帝堯恭謝。

帝堯又說道：“前幾天太尉舜和朕說及擬改九州為十二州，據云已和汝商過，朕亦以為然。但既分為十二州之後，每州須分置一個州伯，共為十二部，方才有一個統率。還有四方土地以山為主，既分為十二州，每州應各分表一座有名之山，以為一州之鎮。有起事來，一州的諸侯亦可以在那裡集議，汝看如何？”禹道：“帝言極是。”

帝堯道：“那麼此事仍須辛苦汝汝再去巡閱一轉。先將新分的疆界劃清，每州再擇一山以為之鎮。各州諸侯中汝再選擇賢德的人，舉他為一州之伯。朕現在就命汝統領各州州伯，以巡十二州，汝其欽哉！”禹聽了，慌忙稽首固辭，說道：“馳驅奔走