略：其一，要防外夷入侵，必須屯田守邊，尤其巴爾楚克，要廣為開墾，使之成為邊疆重鎮；其二，要安定回民，改變民族偏見。

林則徐從安邊富國的大局出發，駁斥回族會因“富強而生反側”的謬說，主張減輕糧稅，招回分田，使貧窮回民得以安定，其塞防思想互為表裡因果，“屯墾、屯邊、固邊”層層遞進。

林則徐海塞並重，有預見，為後續事變證實。“海塞並重”思想也在左宗棠和沈葆楨手中開枝散葉，影響深遠。

而李鴻章對海防問題的看法，集中體現在他的萬言《籌議海防折》上。李鴻章深諳中國政經中心俱在東方，天然海洋屏障拱衛了財富，而鴉，片戰爭不僅震驚國人也震動國基。

其深知清廷國庫空虛，提議在新疆採取守勢，靜觀其變，運用以夷制夷，使英俄相互牽制，以待日後收復國土。如此清廷就可撥西北軍餉用作東南海防，壯大海軍。

李鴻章強調新疆界於俄英印及波斯之間是敏感地帶，清廷“餉力、人才實有不逮”，應集力海防，暫緩塞防。針對國內形勢，李鴻章開出藥方：變革奮起，其呼籲遵循實事求是，務實求真，興辦洋務。對外懼戰以求自強發展的和平環境，切不可逞意氣孤注一擲，視國事為兒戲，內政不修，則“戰守皆不足以恃，而可亦不可久也”。

他說列強憑藉海船火炮實為中國“數千年來未有之強敵”，而中國仍“猶欲以成法制之”，如患者不論何種疾病皆以古方治之，肯定不能見效。因此他認為“居今日而欲整頓海防，舍變法與用人，別無下手之方”。

其倡導“變”是指軍事制度變革，建立新型陸海軍；改革舊式科考八股，培養新式科技人才，這點倒是很受吳可等有識封疆的贊同。

對李鴻章“暫緩西征、全力海防”的觀點，左宗棠竭力反對。他認為新疆、蒙古和京師連為一體，新疆失守，連鎖反應，危機京城。因此他主張水陸並重，一邊收復新疆，一邊加強海防。

左宗棠分析當時國內外形勢，認定是進軍新疆的好時機。回民叛亂已然平息，新疆叛亂勢力尚處萌芽，非根深蒂固，英俄皆對新疆虎視眈眈，沙俄已佔伊犁，以夷制夷的策略失效。

此時，沿海地帶海防形勢較塞防緩和，列強多忙歐洲戰爭和財富爭奪，中國趁時出兵新疆，收復失地，如若不然，日趨嚴重，尾大不掉，愈加棘手。

其清醒認識到“海疆之患不能無因而至，視西陲之成敗以為動靜。俄人攘我伊犁，必將久假不歸。大軍出關，艱於轉運，深入為難。我軍日遲，俄人日進，宜以全力注重西征，俄人不能逞志於西北，各國必不致構釁於東南。”

同時他表示東南海防局勢沒看起來那般困難，朝廷難道忘了東南沿海還有一位實力強勁的兩廣總督吳可。

以他對吳可的瞭解，除非遠東英法聯軍再次聯合出兵，而且還只能海軍配合，才有可能於兩廣沿海地帶成功登陸，否則列強軍隊絕對討不到好去。

而此時新疆局勢已經糜爛，朝廷再不動手平亂，等到亂軍徹底穩定局勢，朝廷再想有所動作，所需付出代價可不是眼下能比，就不知朝廷到時有沒有那個財力跟魄力？

左宗棠原本只是一番實言，誰料卻給吳可惹來不小麻煩……

而應左宗棠之請，吳可雖嚴密監視安南局勢難以抽身北上，但還是發來奏摺參與此次‘海防’與‘塞防’之爭。他自然站在左宗棠一邊，歷史證明左宗棠的“海防”與‘塞防’聯合才是正理，他自然不可能睜著眼睛說瞎話。

在奏摺之中他幾乎是拍著胸口保證，有他吳某人和手下部隊存在，起碼兩廣地區海疆不用擔心，列強想從兩廣佔便宜絕不可能。

……

朝廷反覆斟酌，最後決計採用海塞並重的方針，任命左宗棠為欽差大臣督辦新疆軍務，“速籌進兵，節節掃蕩”；同時任命李鴻章督辦北洋海防事宜，沈葆楨督辦南洋海防事宜，吳可從旁協助，兩廣水師作為南洋水師主力辦理。

得，搞來搞去結果最受傷的，卻是兩廣方面。幸好兩廣實力強勁吳可並不在乎朝廷的支援，否則還不得被氣炸了肺？

……

話說清廷發跡於東北，叩關南下，建立帝國，據歷史經驗，重視陸疆，輕視海疆。康熙晚年曾道“海外如西洋等國，千百年後中國恐受其累”，而沙俄在北方入侵暫時讓清廷放鬆了海疆。

1864年7月19日，湘軍攻克天津，標誌著以太平天國為中心的農民，運動開始退潮，大清王朝渡過了覆滅危機。清廷常年作