的存欄數也減少了　150萬頭，羊的存欄數則減少了　600萬隻。糧食產量的降低與牲畜的減少，除了天災之外，

更為重要的是人為因素。

比如，強行廢止土地休耕的做法，使得地力耗盡而無法再生，導致數以百萬計公頃的耕地淪為貧瘠的不毛之地。1963

年，一場“黑風暴”降臨墾荒區。

5　月份，狂風捲走了數百萬噸的黑土，撒落在薩彥嶺的山腳下，以致一直增長的耕地面積驟減了　600萬公頃。

人民的不滿情緒日益明顯。幾乎所有階層的人都在發牢騷。工人的不滿是由於食品短缺，消費品供應不足。養老金

領取者和技術人員的工資一成不變。農民因自留地減少、牲畜被強行收購而怨氣沖天。集體農莊莊員和國營農場工人因

效益不好而無心工作。部隊軍官因削減退休金而憂心忡忡，內務部部隊的指揮員因取消津貼而人心浮動。更為要命的是，

黨的中層幹部開始與赫魯曉夫離心離德，原因是第　22　次代表大會所透過的黨章第　25　條。這一條是這樣規定的：

在選舉黨的機關時，應遵守經常更換其成員同時又保持領導的繼承性的原則。

在每次例行選舉時，蘇共中央委員會及其主席團的成員至少更換　1／4。主席團委員一般最多隻能連續當選三屆。某

些黨的活動家，由於他們享有公認的威信，具有出色的政治品質、組織品質和其他品質，可以在更長的時期內連續選入

領導機關。在這樣的情況下，有關的候選人在不記名（秘密）投票方式下至少須有3　／4　的參加者投票贊成方可當選。

加盟共和國共產黨中央、邊疆區委會、州委會的成員在每次例行選舉時至少更換　1／3　；黨的專區委、市委、區委、

基層黨組織的黨委會或支委會的成員至少更換一半。同時，這些黨的領導機關成員可以連續當選，但最多不得超過三屆。

基層黨組織的書記可以連續當選，但最多不得超過兩屆。

全體會議、代表會議、代表大會根據政治品質和業務能力，可以更長期地將某一工作人員選入領導機關。在這種情

況下，參加投票的共產黨員至少須有　3／4　投票贊成，方可當選。

由於期滿而不再選為黨的領導機關成員的黨員，可以在以後選舉時重新當選。

說句公道話，赫魯曉夫這一改革的出發點是使黨的領導機構經常保持新陳代謝，實際上是推行黨的幹部任期制，廢

除終身制，其用意是積極的。然而，這一改革卻意味著黨的各級幹部再也不能把自己的職務看成是畢生的職業和終身受

用的特權。現在他們不得不接受這樣的事實，在某種程度上自己必須尋找別的工作並且學會適應它。由於這些新規定而

受打擊尤為嚴重的，是上面所提到的中層幹部。鑑於黨的代表大會每五年召開一次，從而任何中央委員或中央主席團委

員的最長任期都是　15　年，而區委、市委和州委的