1　日，釋出了《進一步改進機械拖拉機站工作措施》的決定；10月　31　日，釋出了《關於擴大日用品生產和改進日用品

質量》的決議；11月　1日，釋出了《關於擴大食品生產和改進食品質量》的決議。這些決定和決議是對馬林科夫演說和

赫魯曉夫報告的具體化和進一步落實的措施。當時，人們看不出政府和黨的領導人之間有什麼分歧。

11月　6日，伏羅希洛夫在莫斯科慶祝十月革命　36　週年的大會上作了報告。他首先強調了馬林科夫在蘇聯最高蘇維

埃第　5次會議上的演說的精神。他指出，根據這一主旨，黨和政府透過了若干決議，保證日用品產量的迅速增加，農業

進一步的大力發展，蘇維埃貿易的改善，銷售量的增加等。他還說，這些決議標誌著蘇維埃經濟發展的一個新階段。第

二天，布林加寧在紅場閱兵式上的演說也重複了這一意思。1954年元旦，馬林科夫在答美國新聞社記者問時，祝願蘇美

兩國之間的關係在新的一年得到加強。他認為，“在　1954　年內，國際緊張局勢進一步緩和是存在著有利條件的”。伏

羅希洛夫的新年祝詞仍然把最高蘇維埃第　5次會議和中央九月全會透過的決議相提並論，說它們的精神是“關心人民的

福利和幸福”。

這時，貝利亞案件已審理完畢，貝利亞於　1953　年　12　月　23　日被處決。因“列寧格勒案件”而受牽連的人被平反

後，平反者關於監獄、勞改營中的生活，以及對審訊時的回憶，在輿論方面已構成了對馬林科夫聲譽的威脅。

1954年　1月　12　日，最高蘇維埃主席團釋出了舉行最高蘇維埃選舉的命令。13日，黨的機關報《真理報》就此事發

表了一篇社論，只提九月全會的決議，而沒有提最高蘇維埃第　5次會議，而且強調黨的中心工作有兩個：一方面盡力使

國家的經濟基礎——重工業得到發展並推向前進，一方面要在兩三年內迅速提高農業各部門的生產，向居民大量供應食

品和工業品。接著，在　1月　21　日紀念列寧逝世　30　週年的大會上，中央書記處書記波斯帕洛夫作報告時開始強調發展

重工業的重要性。他說，只有重工業才能為輕工業和農業的發展、為反法西斯戰爭的勝利提供可能。

第二天，赫魯曉夫給蘇共中央主席團寫了一封名為《解決糧食問題的途徑》的信。赫魯曉夫在信的一開頭就批評了

馬林科夫在聯共（布）19次代表大會工作總結報告中關於蘇聯穀物問題已經徹底解決的說法，說它“不完全符合國家糧

食供應的實際情況”。他說，1940年國家收購糧食　22。25億普特，1953年只收購到　18。5　億普特。赫魯曉夫在信中提出，

增產糧食的一個重要的、而且完全現實的來源，就是今後幾年內在哈薩克斯但、西伯利亞、伏爾加河流域以及北高加索

的一部分地區開墾熟荒地和生荒地。據他計算，1954—1955年有可能在新墾區把糧食播種面積擴大　1300　萬公頃，若每

公頃生產　11　—12公擔糧食，就可多收穫　8—9　億普特糧食，使國家的糧食總收穫量達到　72　億普特，就可以滿足國民

經濟的需求。國家從多收穫的糧食中透過收購、實物交付、採購可以得到　5—6　億普特。這些糧食國家平均每公擔花費

68盧布，而出售每公擔是　150盧布，這樣就可以使國家收入　260—280　億盧布。實行這一措施所需要的基本投資為　55

—60億盧布，一年之內就可以收回投資。

赫魯曉夫的墾荒計劃獨闢蹊徑，既能立即增產糧食，又讓農停止繳納“貢稅”，贏得了國內苦於長期繳納“貢稅”

的集體農莊莊員的擁護，得到一大批幹部的支援。

1954年　2月　23　日，赫魯曉夫在蘇共中央全會上作了《關於進一步擴大蘇聯的穀物生產和開墾生荒地和熟荒地的報

告》。赫魯曉夫的報告除了重述1　月　22　日信中所寫的內容以外，還著重指出墾荒的意義。他說：“開墾荒地的計劃是

一件輝煌的事業。開墾生荒地和熟荒地按其規模及其對全國的意義來說，可與我國人民在共產黨領導下所完成的最偉大