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因為領土在逐漸擴大，舊的制度顯然已經不符合新興的帝國，於是秦燁在與德隆師傅商議後，在整個帝國範圍內發起了一項改革。當改革的條例宣佈後，伊斯坎達爾原來的兵團制度改為行省制度，作為帝國和行省主要的戰鬥編織，兵團的建制依舊存在。每個行省的最高長官同時兼任兵團長官，集兵權與行政權為一體，在與整個帝國實行行省制度的同時，土地私有制被完全廢除，帝國之內任何一片土地歸帝國所有，而非作為貴族的私有土地而存在。

除土廢除地私有外，威脅到帝國穩定的貴族特權也將不復存在，除儲存原有頭銜外，特權中貴族可以擁有稅收權被每年帝國統一發放的年金替代。貴族私兵制度被取消，取代的是一套正規的帝國兵役制度，貴族不在作為軍隊的指揮官，平民也可以透過功勳和在戰鬥中貢獻獲得晉升，並最終成為軍隊的指揮官。

在一系列的改革之後，秦燁在帝國範圍內開始整合政治區域，並以每個行省總督的名字命名新建立的行省。帝國原來的北部兵團與南部兵團合併，查理被冊封為公爵，以行省總督的身份管理合併後的兵團，原南部兵團兵團長種*馬被召回阿蘭達堡等待新的任務。奧古斯特繼續管理西部兵團，不過這時的西部兵團被改為了奧古斯特行省。以黃金騎士後裔身份領導遠西兵團的刺夫同樣被冊封為公爵，遠西兵團則以他偽造的名字被命名阿克茨行省，而與刺夫有相似偽造姓名背景的蠻牛，則以行省總督布里斯科公爵名義，為帝國管理著一片新加入的土地。

起初當這項改革令下達之後，帝國內除了查理等幾個剛被冊封為公爵的秦燁死忠外，帝國上下大大小小的領主幾乎毫無例外的反對，有的領主甚至有了起兵發動叛亂的念頭來讓皇帝改變主意。但與帝國的常備兵力相比，之前作為整個大陸唯一的武裝力量的貴族私兵實在是過於渺小，當秦燁開始頻頻調動軍團士兵，向那些高調反對改革的領主們施壓時，領主們結成的反對同盟很快崩潰了。

當然除了武力施壓外，為了不讓失去土地的領主們過分傷心，從而失去了帝國的支援，秦燁派出官員將領主們的土地仔細做了丈量，並一次性付給了貴族們五年的土地稅收，來彌補帝國收回土地後貴族的損失。除了這些措施外，秦燁還為每一名貴族依照頭銜在行省內安排了相應的官職，那些諸如xx城*官，xx城行政官，xx城防務官等等一些聽上去威風八面的頭銜，相比一個名不見經傳的xx城的讓貪圖虛名的貴族容易接受。於是面對威逼利誘，領主們終於在一段時間後接受了皇帝的做法，帝國在改革後再次非常有力的團結在了一起。

在帝國改革後的一個月，西陸進入了有歷史記載以來最寒冷的冬季，北方漫天的大雪與狂風讓川流不息的商道難見人影，就連一向很少受嚴寒困擾的南方，家家戶戶也在屋內生起了火來抵禦嚴寒。冰期的來臨讓整個大陸沒有多少防備，就連早有預料的秦燁和德隆師傅，一連多天坐在房裡處理政事也因冷的伸不出手而連連抱怨。

嚴寒改變了西陸人的生活規律，如果沒有什麼非常重要的事情，很少有人願意冒著嚴寒走出家門，平時非常喜歡走訪朋友的人寧可抱著酒瓶住在壁爐旁邊無所事事的打盹，一些平時生意很好的商店也被迫關了門，除了鮮少有人光顧這些商店外，讓商店關門的另一個原因是大雪封住了道路，斷絕了他們的貨源。而嚴寒更是讓帝國靠近北方的幾大兵團停止了日常的訓練，士兵們被迫待在寒冷的營房中無所事事的對著天花板發呆。

嚴寒一直持續了近六個月，這六個月的時間裡，朝夕突變的西陸彷彿被施了一種時間禁錮的魔法一樣沒有任何改變，大陸上的一切都在緩慢的按照原有的軌跡進行著。冰期期開始的六個月後，大地終於回暖，雖然這種溫暖比起以往的春末來說要寒冷的許多，但比起讓人不敢走出家門的嚴寒來說卻不知道好了多少倍。

在嚴寒離去後，夏季即將來臨時，人們終於穿上了可以抵禦風寒的毛皮衣服，走出蝸居了個月的家中，呼吸一下新鮮的空氣。在城堡裡憋了六個月的秦燁也和普通人一樣，換上了一聲貂皮大衣，與德隆師傅一道走出城堡看看終於出現在視線中的綠色。

就在秦燁與德隆師傅觀賞樹上的新芽時，急促的馬蹄聲傳入倆人的耳朵中，一個十三科的探子與一名皇帝親衛隊侍衛長騎在兩匹高大的戰馬上，兩騎飛騎沿著阿蘭達堡的大道馳來，並在兩人面前穩穩的停了下來。“陛下，13科來報！”穿著繡有雙刀紋章戰袍的侍衛長從馬上跳下，半跪在秦燁面前將一封信交給了他。