雙方的尊卑，幷包含一方有權向對方要求或期望什麼東西的可靠慣例。

當然，血親或姻親的關係極為重要，儘管這個親屬無政治經驗，也會給

他一個不是敏感職務的掛名差使。另一種重要關係是來自中國同一地點同一

地區的人之間的關係。由於這個國家的語言和文化差異，遠離家鄉的廣州人

或安徽人在北京很容易抱成團。其他的效忠中心是由教育過程產生的：那些

受業於同一教師的人，畢業於同一學校的人，或　１９０５　年前在同一年透過科舉

考試的人，他們視彼此為同學，這是一種比兄弟還親密的關係。這些同學還

對他們過去的老師和監考人負有畢生忠誠的神聖義務。與此相似，從官僚生

涯中滋長出了與前同事或上司的關係。除了這類自動形成的關係之外，或作

為這類關係的替代，一個人還可以透過師徒關係、保護人被保護人關係，或

結拜兄弟的關係而使自己與另一人掛上鉤。

以廣泛的關係網為基礎，傑出的政治領導人在自己周圍集合成由能幹、

忠誠、地位優越的人組成的派系。在共和憲法規定的不熟悉的社會中，領袖

們越來越多地依賴他們的派系來繼續開展政治活動。

最有影響、最複雜的派系之一是段祺瑞（１８６５—１９３６　年）領導的。段於

１８８７　年（應為　１８８９　年——譯註）畢業於北洋武備學堂炮科，去德國深造後，

成為炮隊統帶，兼任袁世凱訓練新建陸軍（見第　１１　卷第　１０　章）的小站炮兵

學堂總辦和主要授課人。由於他在小站的重要作用，新建陸軍大約一半的軍

官，包括民國初期華北許多重要軍閥，都是他的學生。段祺瑞作為安徽合肥

人，與家鄉這個大政治天才庫有著聯絡，那個城市的兒女們顯示出了濃厚的

地方主義色彩和政治上的非凡本領。雖然段是位將軍，但他的政治基礎，不

是軍閥式的對軍隊的直接指揮或對土地的控制。他的影響是以資歷、聲望和

本領，特別是以他的大批個人追隨者為基礎。

民國時期，段祺瑞的勢力透過他的追隨者，遍及政府的許多部門——參

戰軍（後稱邊防軍），內務、財政、交通等部，國務院秘書廳，京漢鐵路，

官辦的龍煙鐵礦公司，大理院。本文特別感興趣的是，段祺瑞如何透過他的

兩位親密夥伴王揖唐和徐樹錚組織的稱為安福俱樂部的國會團體，而將自己

的勢力打入　１９１８—１９２０　年的國會。王揖唐與段同為合肥人，是段的被保護

人。徐樹錚是段在清末提升為助手的年輕軍官（安福俱樂部的介紹見後）。

民國另一主要派系是交通系。它起源於清末的郵傳部（１９０６　年設立）。

由於修建或贖買鐵路、擴充電報系統、組建交通銀行，財源滾滾而來，該部

成為具有政治、金融勢力的重要機構。袁世凱的追隨者擔任該部及其各機構

的各級職務。梁士詒（１８６９—１９３３　年）是其中之一，他從　１９０６（應為　１９０７

年——譯註）到　１９１１　年佔據部裡也許是最重要的職務——鐵路總局局長。根

據美國駐華公使芮恩施稍後的描述，梁士詒“被認為是在北京僅次於袁世凱

的最能幹、最有影響力的人。……一個廣東人，身矮體壯，長著拿破崙式的

大腦袋，他很少說話，但他一旁的插話表明他總是在討論中先行一步，這一

點也透過他尖銳的提問反映出來。當直接向他提問時，他總是能對任何問題

給予清楚而連貫的說明”。①梁士詒的經濟勢力如此強大，以致他的同代人稱

他為“財神”。

從　１９０６　年到　１９１６　年，梁擔任過一系列政府高階職務。在此期間，他在

交通官僚機構中營建了一張勢力網，這一勢力網在他從政府引退後仍繼續存

在。例如，梁的追隨者葉恭綽曾任鐵路總局局長、交通銀行總理、交通次長

（１９１３—１９１６　年，１９１７—１９１８　年）及交通總長（１９２０—１９２１　年，１９２１—１９２２