顧孟餘被列入名單，孫逸仙夫人和陳友仁也被列入。重要的軍人但不是中執委或中監委委員而被列入中央

政治會議名單中的有閻錫山、馮玉祥、楊樹莊、白崇禧和陳銘樞。英國外交部　405/259，機密，《關於中國

的進一步通訊》，13616，第　46　號，附件　3　有根據國民通訊社的一份名單。

行體系，發行公債以提供遣散部隊和建設的費用。宋博士堅持，財政統一和

國家預算的採用是必不可少的；除非實行這兩件事，否則恢復財政將是空談。

他的呼籲得到虞洽卿率領的將近　１００　名上海銀行家和商人組成的代表團的支

持，代表團威脅說，除非實行這些改革，否則不能再從他們那裡得到貸款。

他們對蔣介石的代理人的敲詐勒索已經受夠了。對宋博士來說，財政統一意

味著統一僱用財政人員和集中管理歲入的收支。他抱怨說，北伐期間根本沒

有預算；財政部長只能收集資金，再奉命把資金交給最高軍事當局處理。他

堅持說，現在一切都應交給國庫，同時一個有實權的預算委員會應決定對政

府所有部門的撥款，沒有委員會的批准，不準挪用。他下結論說，“除非實

行健全的國家預算制度，否則恢復財政和建立廉潔而有效率的政府是不可能

實現的”。全會認為他的這些建議是“正確和適當的”，於是把它們轉給政

府委員會進行仔細的考慮和予以執行；它同意建立預算是絕對必要的，於是

指示政府委員會組織預算委員會。稍後，中央執行委員會常委會任命一個　１３

人預算委員會，其中大部分是有實力的地方軍人，但是它規定，所制定的預

算必須由政府委員會批准。①

集權方面的關鍵問題在軍界。只要指揮將領有自己獨立的根據地和收入

來源，就沒有真正的集權可言。他們可能真正被說服而參加中央，或者他們

可能被中央降伏。似乎沒有其他的道路。蔣介石雄辯地公開呼籲，那些有軍

權的人應公開宣誓：儘管政治觀點不同，他們決不能採用武力互相火併。國

民革命軍今後只用於國防和鎮壓盜匪；它決不能打內戰。他斷言，如果堅守

這一原則，有實力的人中間的政治分歧將不會發展成使全國捲入的嚴重衝

突。①

全會就軍事改組問題展開辯論，並且就以下幾項基本原則透過了決議：

（１）軍事行政和軍事命令必須絕對統一；（２）軍隊必須迅速減少，軍事支

出不得超過國家收入的一半；（３）軍事教育必須統一集中，所有軍事院校必

須由中央政府建立，軍隊和地方當局不準建立軍事院校或類似的機構；（４）

所有遣散計程車兵應用作軍墾和建設的勞工；（５）為了作好國防的準備，必須

採取切實可行的措施以發展海軍和空軍，加強要塞和海軍基地。

這些原則中的最後一條表達了　６０　年的夢想；其他原則也設法提出了中國

為保護自己不受外患內亂之害而作的長期努力中產生的一些問題。這些問題

不能很快得到解決。全會把另外兩個決議——一個涉及黨對政府和軍隊的控

制，另一個是禁止軍事機構干涉群眾運動——提交中央執行委員會常委會和

政府的最高軍事機關，指示它們本著黨在國內處於最高地位的原則制訂詳細

措施，並予以貫徹。②

由於軍事行動這時被認為已經結束，訓政時期即將開始，全會決定應起

① 關於不斷向上海商人勒索資金和宋子文大力建立一個更有秩序的財政制度的情況，見科布林：《國民黨

政權和上海資本家，1927—1929　年》，第　14—19　頁。英國外交部　405/209，機密，《關於中國的進一步通

訊》，13616，第　46　號，附件　6　有宋子文的建議，第　7　號，附件　1，上海代理總領事加斯廷致藍普森，1928

年　9　月　4　日。《革命文獻》，22，第　4336—4339　頁有預算委員會的章程和任命的人。他們是蔣介石、閻錫

山、楊樹莊、王伯群、譚延輳А⒑斡η鍘⒎胗