情況彙報》以近乎疾呼的急切口吻反映著事態的嚴峻：移民同部隊的關係危機！移民與農工的關係危機！整個庫區危機！

危機的事態驚動了陝西省政府。陝西省政府表態了——庫區各縣、區、鄉鎮的有線廣播反覆播報著省政府的指示：“庫不能返，地不能種，種了無效。”

移民們毫不退讓。華陰灘、沙苑灘、朝邑灘上的移民們以標語、口號、對話等方式傳出了針鋒相對的聲音：“庫失修，民必返。”“返庫有理，種地有權”。

公開的對抗形成了令人不安的僵持，政府幹部的行動首先打破了庫區的僵持局面。1982年農曆2月26日，陝西省民政廳王廳長、農業廳樊廳長、渭南專署宮專員、安置區和庫區各縣縣長及各鄉鎮一二把手到庫區“安撫”移民。領導們“安撫”的第一站是華陰。

在華陰灘“移民返庫生產自救總指揮部”，宮專員先同劉懷榮談了一次話，說“省、地、縣、鄉的四級領導準備召集移民代表對話，希望你能顧全大局，在會上協助領導做做工作，動員移民回到安置區。”

劉懷榮表示：“各位領導先聽聽移民的呼聲，如能基本滿足移民的要求，我一定配合領導的工作。”

接下來，劉懷榮被貴賓一樣迎進了坐滿省、地、縣領導的華陰農場場部大會議室的主席臺上。往下一看，劉懷榮發現各鄉鎮的書記、鄉鎮長同幾十名移民代表各坐一邊。會議室外，一千多名前來“旁聽”會議的移民也靜靜地擠在屋簷下及會場兩旁的壩子裡，在瑟瑟的寒風中，大家屏住氣息，默默地張望著會議室，生怕聽不清會場裡的聲音。

正在這時，會議室傳出省農業廳樊廳長的聲音，“苗福群來了嗎？”有人回答“沒有。”

“他怎麼沒有來呀？這個老漢，不知道天高地厚，像疥肚子（即癩蛤蟆）跳門檻——蹲尻子傷臉（有文章說這句話是某專員罵劉懷榮，劉說，這句話其實是樊廳長在那次會上對我指桑罵槐）！”樊廳長的話音剛落，會場的氣氛一下變得劍拔弩張。

劉懷榮噌地站起剛想說什麼，一個叫車利洲的移民老漢卻搶了先，只見他站起，從屁股後抽出旱菸袋梆梆梆地在椅背上猛敲幾下才說：“我們移民是不知天高地厚，我們響應黨的號召去寧夏，去陝北高塬，歷經世上磨難，遭盡人間苦罪，你們卻以為我們是囚犯，把我們當疥肚子。好哇，今天就請你說清楚，我們怎麼就是囚犯，怎麼就成了疥肚子？”

車利洲的話像一粒火星，騰地一下點燃了移民們壓抑已久的怒火，會場內外不斷傳出夾雜著怒罵的質問聲，“對，讓他說清楚，誰是疥肚子！”

“我們是疥肚子，你們當官的是什麼東西？說！”

“為什麼辱罵我們移民？”

“不說清楚弄死他個狗日的！”

“讓他站起來說，怎麼不說了？啞啦！”

樊廳長自知失策，不敢吱聲了，移民得理不饒人，幾個老頭老太婆衝進會場對樊抱胳膊扯腿，宮專員剛要上前阻難，一白鬍子老漢一下跪在他面前高呼：“青天大老爺，你給我們移民做主啊！”宮專員趕緊俯下身去扶白鬍子老漢。

這時，樊廳長已被幾個移民逼到牆角，他本想指桑罵槐地給坐在主席臺的劉懷榮來一個下馬威，沒想到卻犯了眾怒落得個引火燒身。他朝會議室的同僚們投去求援的目光，但同僚們有的埋頭抽菸，有的無可奈何地避開他的目光。面對那些憤怒的臉膛和朝自己指指點點的移民，樊廳長懵在那裡不知所措了。

坐在主席臺左邊的民政廳王廳長見狀，側過身拍拍劉懷榮的腿，“老劉，制止一下吧！”

劉懷榮頭也不回地說：“你們把群眾逼起來了，我沒有辦法。”

宮專員湊過來拍拍劉懷榮：“懷榮，你就看著我丟人呀！”

劉懷榮仍推辭：“宮專員，不是我看領導丟人，我實在……”

不待劉懷榮講完，宮專員接過話頭：“別說沒辦法，試試吧。”

“那好吧，我試試。”劉懷榮答應專員後朝會場大吼一聲，“靜一靜！”會場內外的怒罵吼叫聲立即嘎然而止。劉懷榮本想讓宮專員等官員就此下臺，但想到樊廳長剛才辱罵移民那些惡毒的話語，他又故意重新在會場掀起波瀾，“別在這裡喊，回移民返庫總部喊行不行？”

“不行！”會場內外喊聲更響了，有人還故意把會議室的大門和窗戶擂得咚咚直響，“堅決要那傢伙說清楚，誰是疥肚子！”

“姓樊的承認自己是疥肚子我們就不吱聲。”

“姓