鬥爭有成績，但不宜常做，免致引起敵人對我過多報復和進攻，並妨礙我城市秘密和搶救工作”，還指示與國民黨餘漢謀部減少磨擦，以利專心發展力量，並與瓊崖、潮梅閩西南溝通聯絡。＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第14冊，中共中央黨校出版社，1992年版，第297、297頁。＇

為了貫徹中共中央這一指示，1944年8月，中共廣東臨委和軍政委員會召開聯席會議，決定在鞏固現有各抗日遊擊區和根據地的同時，東江縱隊應創立羅浮山以北、翁源以南、東江、北江之間的抗日根據地，並向東江、韓江之間（潮汕在內）伸展，然後準備向閩粵邊、粵贛湘邊、粵桂湘邊開展工作；中區部隊則首先求得普遍發展，然後向西江、粵桂邊及南路前進。東江縱隊和中區部隊要互相配合，構成對廣州的包圍形勢，將來會臺於粵桂湘邊。要大力發展武裝，到1945年上半年，東江縱隊應擴大4倍，中區部隊應擴大6倍。

根據聯席會議的決定，東江縱隊以東蕪地區的部隊及在增城的部隊一部組成北上抗日先遣隊，由鄒強率領，向粵北挺進，其主要任務是偵察敵人的動向，採取敵進我進方針，相機進入北江。該部由東蕪出發，經博羅、從化等地北進，沿途打擊日偽，截擊日軍進攻廣西的後續部隊，一度解放清遠縣城。後因國民黨軍進攻清遠縣城，北上抗日先遣隊乃決定退回增城。

1944年9～10月，東江縱隊對部隊進行整編，建立支隊編制，將部隊整編為第1、第2、第3支隊，獨立第l（即港九大隊）、第2、第3、第4（即護航大隊）大隊，以及北上抗日先遣隊。以後又陸續組建了第4～第7支隊、北江支隊和西北支隊。

1944年12月，駐湖南、廣西、廣東日軍相配合，夾攻粵北，1945年1月，日軍佔領韶關，打通了粵漢鐵路，粵北淪入敵手。日軍同時佔領惠、寶沿海，再次佔領惠州。2月10日，中共廣東臨委鑑於日軍訂通粵漢線，佔領沿海，廣東處於全面淪陷狀態，為開啟廣東的新局面，作出開展全省工作的決定：以珠江縱隊派出之武工隊挺進清遠、四會、廣寧，打好基礎後，繼續向連陽及湘桂邊推進；以東江縱隊第3、第4、第5支隊鞏固以羅浮山為中心的增城、龍門、博羅根據地，進一步建立南崑山根據地，同時派出武工隊北上佛岡、英德、翁源，打好基礎後，再向曲江、南雄及湘贛邊推進。3月6日，中共中央覆電同意這一部署，並指示應“以湘粵桂邊為主要發展方向”。

按照臨委的指示，東江縱隊派出部隊北上開闢了羅浮山根據地。5月下旬，廣東臨委和東江縱隊領導機關及直屬隊進入羅浮山抗日根據地。

戰鬥在珠江三角州的人民抗日武裝，在1943年2月挺進中山縣五桂山後，積極向日偽軍出擊，在戰鬥中壯大了部隊，鞏固和發展了五桂山抗日根據地。1944年10月1日，根據中共廣東臨委和軍政委員會的決定，在內部宣佈成立廣東人民抗日遊擊隊中區縱隊，司令員林鏘雲，政治委員羅範群。

10月中旬，中區縱隊主力400餘人在林鏘雲、羅範群率領下，越過日偽區，於新會荷塘西渡西江，抵達新會五區，與中區地下黨領導的游擊隊會合，開闢粵中敵後抗日根據地。11月在鶴山縣靖村公開宣佈成立廣東人民抗日解放軍，以梁鴻鉤為司令員，羅範群為政治委員。珠江三角洲部隊主力隨司令部西進後，中山留下的力量比較薄弱，五桂山周圍只剩下主力50餘人。後將已挺進粵中的林鏘雲、謝斌調返珠江三角洲，於1945年1月15日，在中山縣五桂山公開宣佈成立廣東人民抗日遊擊隊珠江縱隊，以林鏘云為司令員，梁嘉為政治委員。1945年春。日偽頑進攻珠江三角洲，珠江縱隊難以堅持，乃將一部挺進西江，開闢以廣寧為中心的游擊區，一部轉移到東江與東江縱隊會合。

在雷州半島，1944年春中共南路特委負責人周楠到重慶接受了中共南方局指示，明確了鬥爭方針，決定組織黨直接領導下的獨立自主的武裝部隊。6月在雷州半島成立雷州人民抗日遊擊隊。並在各地普遍發動抗日武裝起義。

1945年1月，成立了南路人民抗日遊擊隊（後改稱南路人民解放軍，亦稱南路縱隊），周楠任司令員兼政治委員。

在韓江地區1945年7月，在潮（州）汕（頭）地區成立廣東人民抗日遊擊隊韓江縱隊，林美南任司令員兼政治委員，謝育才任軍事顧問，下轄3個支隊，共2000餘人。

日軍大舉進攻湘桂粵贛以來，中共中央積極部署建立湘粵贛邊以五嶺為中心的根據