軍認為在正常動員的條件下，日蘇雙方師的戰鬥力大體為一比一，而目前蘇軍的整備狀況欠佳，戰鬥力已下降為日本師的七成五。因此對付蘇軍遠東兵力15個師，日本只需動員11個師，也就是說以東北地區現配置兵力即可充任，不過為力爭全勝應該保有2倍對敵的戰鬥力，即應該動員22個師。

毫無疑問，這需要從中國關內抽調兵力。但是，這一估算中的蘇軍15個師，是日軍所希望的蘇聯抽調兵力過半之後所剩的兵力，即從現有30個師兵力70萬入剩下35萬，成15個狙擊師的“熟柿”態勢，蘇軍是否抽調一半還是未知數。如果蘇軍始終保持20～25個師之眾，那就是日軍難於對付的“澀柿”狀態。日軍統帥部對德軍抱樂觀態度，期望到本年八九月份能夠出現“熟柿”良機，遂決定正式調整在滿洲地區的兵力部署。

這一調整分兩階段向東北地區增兵，第一階段達成“警戒”態勢共需兵力16個師計85萬人，馬15萬匹，除補充現有駐滿洲12個師、朝鮮2個師之外。尚需從本土動員2個師。第二階段達成對蘇攻勢，應整備兵力20或20多個師。如進入第二階段整備20多個師，上述先期部署的16個師將“作為攻勢的核心兵力。”＇〔日〕防衛廳防衛研修所戰史室：《大本營陸軍部》（2）朝雲新聞社，1968年版，第325頁。＇

6月7日頒佈正式命令實施第一階段動員。秘密代號為“百號動員”，“百號輸送”，“百號態勢”等。按關東軍司令部的稱呼為“關東軍特別大演習”，簡稱“關特演”。

在尚未開戰的情況下即決定如此大規模地調動兵力，在日本軍政當局內部自然會引出分歧和討論。大藏相河田烈曾質詢：“陸軍對蘇武力準備是否真正實施？”杉山參謀總長回答說：“首先要使在滿部隊納入戰時編制，其後採取攻勢才有可能。陸軍正在苦心致力於避免對內外形勢造成影響。”東條陸相也說：“為適應國策綱要的宗旨，在滿部隊的動員是完全必要的。關於保守秘密這一點，統帥部煞費苦心。”＇〔日〕防衛廳防衛研修所戰史室：《大本營陸軍部》（2），朝雲新聞社，1968年版，第327頁。＇

“關特演”的實施，第一次動員令使日本本土動員部隊，增兵25萬，總兵力達60萬人。7月16日下達第二次動員令，從本土動員第51、第57師等部隊，總兵力增為85萬，即達到所規定的“警戒態勢”16個師基幹陣容。

至此，日本完成了對蘇作戰的第一階段兵力調動。

（二）暫時放棄“北進”

8月初，德蘇戰爭形勢更為明朗化。日軍情報機構判斷，德軍本年內無力迫使蘇聯投降，而明年的形勢也不一定有利於德軍。日軍盼望於八九月份出現“熟柿”的企圖落空，遠東原有蘇軍約30個師，雖部分西調，但還剩下20～25個師兵力守護遠東邊境，這就是日軍所謂的“澀柿狀態”。如果此時堅持北進，以“關特演”所部署的兵力，自然無力進行對蘇戰爭。因此，日軍在如下三方案之間舉棋不定：

第一，以現有16個師強化對曾戒與防衛態勢。

第二，將來以20個師為基於準備進行一個正面（東面）或兩個正面（東面與北面）的攻勢準備。

第三，將來再以25個師為基幹進行東面與北面兩正面的攻勢準備。＇〔日〕防衛廳防衛研修所戰史室，《大本營陸軍部》（2），朝雲新聯杜。1968年版，第329頁。＇

但是要繼續增加兵力幾乎是不可能的，中國戰場的困境使日軍向外抽調兵力極端困難。侵華派遣軍總司令煙俊六大聲呼籲，日本對外用兵絕不能夠“忘卻對中國事變的處理”。而且，陸軍在侵華戰爭中遭受的損耗己達“四成”，所以“從中國方面轉用兵力也需要超乎預想的時間。”＇〔日〕防衛廳防衛研修所戰史室，《大本營陸軍部》（2），朝雲新聞社，1968年版，第371頁。＇

至於海軍方面，始終強調南方資源的重要性。自日軍侵入法屬印支南部之後，美國於7月下旬凍結了日本人在美財產，8月1日起宣佈對日石油禁運，英、荷等國也採取了相同的措施。日本的資源危機更加嚴重。海軍軍令部長永野修身估計：“有了三國同盟，就不可能調整對美邦交，從而石油來源斷絕，這樣下去，眼前僅有兩年的貯藏量，倘若打起仗來，一年半就消費罄盡，……。”＇信夫清三郎《日本外交史》下冊，第670頁。＇

因此，海軍方面對於北進調兵“依然是極端消極。”＇〔日〕防衛廳防衛研修所戰史室：《大本營陸軍