旅撤退，因為只要快反773旅“釘”在海州，美軍第1裝甲師就得把大部分兵力留在海州，守住側翼防線，從而讓韓軍第1集團軍擔負起進攻青鶴的主要作戰任務。以韓軍地戰鬥力，不可能打下由空降163旅與快反772守衛的青鶴！

美軍第1裝甲師已成甕中之鱉，裴承毅再次調整了戰役部署。第61軍與第24軍已經攻入平壤，正在肅清市區內地韓軍，為朝鮮臨時政府返回平壤做準備。第27軍的先頭部隊在22點左右到達南浦北面地龍岡，因為美軍第1裝甲師已經撤離南浦，留下來的是1個韓軍步兵師，所以裴承毅沒有讓第27軍立即攻打南浦，而是首先協助第61軍與第24軍肅清進入平壤地韓軍。第21軍在22點30分到達場裡，正在向燕灘方向推進，預計在28日凌晨2點左右到達燕灘。裝突373旅與裝突383旅先後到達新溪，隨時可以加入圍殲韓軍第1集團軍的作戰行動。

擺在裴承毅面前的問題是，到底先吃掉第2集團軍，還是先吃掉第1集團軍。

最初，裴承毅決定先打第1集團軍，為接下來攻開啟城做好準備。最重要的是，如果第1裝甲師準備從海州撤退，就得首先切割西部戰場上的第1集團軍，向海州方向派遣至少2個裝甲突擊旅，協助快反773旅阻止第1裝甲師“逃跑”。

情況出現轉變，第1裝甲師肯定逃不掉了。裴承毅調整了作戰安排，決定首先幹掉第2集團軍。

從總體戰局來看，要想打下漢城（朝鮮宣佈以漢城為首都後，共和國將官方檔案中的首爾改成了漢城），最好首先殲滅韓軍第2集團軍，在東部戰線上取得突破，從側翼對守衛漢城的韓軍第3集團軍構成威脅。如果能夠迫使韓軍主動放棄漢城，就能兵不刃血的佔領漢城，將戰線向南推上百千米。

比起對付只有2萬多兵力的美軍，收拾有20多萬兵力的第2集團軍“麻煩”得多。哪怕韓軍不做任何抵抗，收編20多萬韓軍，也得花上好幾天！

圍殲韓軍第2集團軍的戰鬥從28日凌晨開始，擔任主力的是第36軍與空降173旅，空中突擊旅執行戰役分割與穿插任務。為了給進軍開城留下足夠的兵力，裴承毅沒有讓裝突373旅與裝突383旅投入戰鬥，而是將整編後的裝甲541旅與裝突542派往元山，充當戰役預備隊。

與第一次戰役時不同，隸屬於第54軍的2個旅是“混編旅”，且均不滿員。當時，裴承毅也找不到其他預備隊了，只能讓正在咸興整編的第54軍將3個旅整編為2個旅，儘快開赴前線。同時進行整編的還有第37軍與第38軍的4個旅，只是整編工作並不順利，沒能及時到達元山。

第二次戰役打到這個時候，結局已經非常明顯。三八線以北的韓美聯軍全軍覆沒只是時間上的問題。

28日凌晨4點30分，美軍第7步兵師師長赫克爾少將向第422旅旅長李鉻准將交出佩槍，命令第7步兵師的官兵停止抵抗，向共和國軍隊投降。據第422旅的作戰記錄，第7步兵師總共有17463名官兵繳械投降，其中包括6439名重傷員。

到28日天亮時，低空突擊部隊完成了對韓軍第2集團軍的戰役分割行動。20多萬韓軍被切割成了3部分。聚集在後坪裡附近的西部集團大約有5萬人，聚集在塔距裡附近的中央集團大約有10萬人，聚集在小坤裡附近的東部集團大約有6萬人。

為了減輕空降173旅的壓力，裴承毅決定首先殲滅規模最大的中央集團。

擔任主攻的不是裝甲部隊，而是炮兵與航空兵（包括陸軍航空兵）。

戰鬥從28日7點45分開始，第一輪炮火準備持續近120分鐘。3個軍的直屬遠端炮兵旅與5個旅的10個炮兵營的近2000門各種型別與口徑的火炮與火箭炮持續不斷的向韓軍陣地、兵營、物資囤積點、裝甲叢集投射了數十萬發，總量近5000噸的彈藥！在此期間，空軍與海航出動近200架次戰機，投擲了大約4500噸彈藥。陸軍航空兵不甘落後，上百架武裝直升機以“定點清除”的方式重點打擊韓軍的防禦工事與裝甲力量。

這場半島戰爭開戰以來規模最大的火力打擊底打垮了韓軍計程車氣與鬥志。雖然航空兵承擔了大量打擊任務，但是“戰爭之神”的打擊能力不容任何人否認。共和國陸軍的炮兵部隊用一次極為華麗的表演證明沒有任何作戰力量能夠真正取代炮兵，在大規模戰爭中，炮兵仍然擁有不可動搖的地位！

按照外界估計，共和國陸軍只需要3到5天就能“吃掉”韓軍第2集團軍！