年年城鎮居民收入統計，這些人的年均收入，收入都墊底，拖了全市經濟的後腿。

歷屆市政府都花了很大的精力卻解決這個問題，招商引資、集體辦廠……法子想了一個又一個，可沒一個奏效的，市裡是好心，可人家覺得自己小日子過的還不錯，雖然沒錢，但安逸的狠，根本不想多操心費事。

生活態度的不同，山民們願意過簡單的生活，可在市裡看來，整體資料拖了全市的後腿，就有點爛泥扶不上牆的感覺，除非直接給錢，否則你去扶貧，人家還懶得搭理你。

這份意見書，專門針對這一片山區居民的貧困問題。（未完待續。）

第六百九十八章　多贏

扶貧工作的難點主要集中在兩個方面。

第一是建立可持續發展的產業。政府有錢，但扶貧絕不是依靠簡單粗暴的‘發錢’。陽川市再窮，幾千萬撥款還是拿得出來的，事實上，市裡每年都有專項資金用於扶貧。問題就在於怎麼樣使用好這筆錢，讓貧苦戶真正找到一個行之有效的長期辦法，為貧困戶提供支援，幫助他們自己‘致富’，或者說就算不能致富，也要脫貧。

如果簡單的‘發錢’，今年拿了錢，人均收入好像是上來了，那明年怎麼辦？後年怎麼辦？

非但是一個財政上無底的窟窿，同時也可能適得其反，讓受資助者產生惰性，養成好逸惡勞的惡習。

第二個難點，就是‘普惠’。

扶貧工作中，經常出現這樣一種讓人很無奈的情況，扶貧出成績，人均收入上來了，但收益的僅僅是少數人，極少數貧困戶從政策裡賺到了大錢，大多數人卻依舊貧窮，扶貧的投入非但沒有真正普及，反而拉大了貧富差距。

江津市下面的一個貧困縣就出現過這樣的情況，八千戶貧困戶，戶年均收入從前一年的八千，上升到了兩萬五；而貧困戶的數量，從八千，只下降到了六千五。換而言之，雖然從‘平均’資料上看起來已經脫貧，可實際上，絕大多數的貧困戶依舊掙扎在溫飽線上，國家扶貧政策和投入，被少數人‘佔了便宜’。

王建設擔任主抓經濟的副市長時間不長，對於扶貧工作的難度雖然認識很清晰，但暫時並沒有太多行之有效的好方法。

他的政績考核中，扶貧，是一個硬性的指標。不僅貧困戶的平均收入要達線脫貧，貧困戶數量也必須降下來。

他正為這事頭疼呢，蘇銘打得這份報告就像及時雨，提供了一條很好的思路。

其實，蘇銘的辦法很簡單，並不稀奇。

企業和政府聯合協作，政府給政策和資金扶植企業，企業將貧困戶納入生產銷售鏈條之中，在運營中，解決貧困問題。

具體來說，負責桃源集團和奧格瑞瑪保護區保護和旅遊的桃源旅遊公司，每年負責按照市價，全部收購陽川市貧困戶山民種植的水果、蔬菜和樹苗，一部分供應保護區的動物食用，另外一部分，可以供應大聖酒業，作為生產原料。

如果按照市價收購的話，對於企業是一個比較沉重的負擔，因此，政府給予企業財政補貼和政策傾斜。

在財政上，每年的扶貧資金中，抽出一部分，按照購買價格的比例，直接補貼企業。比如說旅遊公司從果農那裡買一百塊錢，政府就補貼公司五十……當然，具體的補貼比例不可能這麼高，需要討論確定；

在政策上，主要是向大聖酒業傾斜，主要包括稅收減免優惠在內的一系列扶植政策，將大聖酒業定為陽川市酒類重點建設專案。

由於陽川市本地並沒有其他大規模的酒廠，因此大聖酒業從某方面來說，就等於是陽川市的‘市酒’。

這麼一來，有幾個好處。

旅遊公司即可以滿足保護區動物的食物需求，又不至於被巨大的開支拖垮。旅遊公司和大聖酒業雖然同屬於蘇銘旗下產業，但財政分開，大聖酒業從旅遊公司手裡收購果類糧食，是要付錢的。

實際上，依靠政府補貼加上大聖酒業的收購費用，旅遊公司幾乎不用出什麼錢。

而對於酒廠來說，本來就是要收購釀酒原材料的。

最初階段，蘇銘是準備在後山三座桃源裡種植，提供酒廠原料。可這根本不現實，後山三座桃源面積有限，想要大規模種植不太可能，種出來的水果、糧食，根本不足以供應酒廠需求。

何況，三座桃源主要的用途是‘旅遊’，佈局規劃都是為了旅遊服務，不可能全部搞種植。

旅遊做起來之後，山上純天然無汙染無公害的各