扶蘇心中卻在暗笑：“你們都別不在乎，這筆錢每年算起來。可也是相當嚇人的數字呢！哈哈，賺到了！”

這時，張良忽道：“陛下，雖然有陛下以身作則，但地方上地安定也不可不防，所以應立即派出使者分赴各地，一則曉喻百姓陛下天下為公之義舉，二則以理安撫地方士伸。另外，應立即命‘秦風’加強哨探，將某些不安苗頭儘早扼殺；同時各地駐軍應全面戒備。隨時準備出兵平亂！臣想如此多管齊下，天下應無人敢有何異動，待大勢已定，更是無須多慮了！”

諸文武心中暗驚：“這張良可真是心黑手辣，看樣子以後不能得罪他，否則倒黴的日子不遠！”

扶蘇點頭道：“既如此，範卿、蕭卿、子房，你們三人便立即傳令各地府衙、駐軍以及‘秦風’，無論此次賦稅改革有多艱難，亦必須堅持到底！”“是。陛下！”諸人應命！

扶蘇又想了想道：“韓信，你即日領五萬禁軍坐鎮關東之中樞大梁，務必保正關東之穩定！”“是。陛下！”韓信出列領命！

扶蘇心中估計一下，經過這幾條措施再加上正在迅速恢復的國力。三五年內應可有發動一場與匈奴地大規模絕戰的財力，不由得頓時輕鬆了許多，又問道：“適才所言皆為內政，那麼軍務和外交方面諸卿可有什麼好地建議？”

李信聞言出列道：“陛下。臣認為戰勝匈奴地要旨，在於建立一支強大的騎兵隊伍，所以臣建議，近年內應積極籌措戰馬。建立一支大規模的精銳騎兵以備用！”蒙恬聞言道：“不可！陛下，如今國家財力不富，而籌措戰馬耗用極巨，必給國家增添巨大負擔，所以臣認為還是多發展步兵，再輔以適當騎兵，以拒匈奴。臣昔年逐匈奴出河南，亦是憑此！”

李信聞言反駁道：“蒙將軍，若我軍以步兵為主，在機動性方面就根本比不上匈奴兵，只能採取被動地防守反擊戰略；而且亦不能深入草原、追殲殘敵，這樣如何能徹底剿滅匈奴！？又如何能彰顯我大秦不世軍威！？”

蒙恬搖頭苦笑道：“我不是不知道騎兵的好處，但是國家如今哪有財力建立一支和匈奴匹敵的的騎兵啊，要知道一名騎兵地費用幾乎相當於三名步卒的開支啊！”李信聞言也有些為難，建騎兵缺錢，不建騎兵想徹底取勝又很難，不由得只能目視扶蘇，看扶蘇如何應對！

扶蘇想了想，說道：“其實要想建立一支強大的騎兵而又少花錢也不是不可能，聯有三個方法，諸卿可以考慮一下。

第一、在全國推行馬政，百姓如有養馬者，國家可給予一定程度地稅賦優惠，或是減免差役；另外，鼓勵全國適合飼養戰馬的地段建立大規模的養馬場，如邯鄲、右北平、河套一帶，國家與以大力支援，扶植起本國強大的養馬業。

第二、與對我國尚還友好的東胡建立友好的外交關係，兩國兩式建立通商制度，以我國之鹽、鐵、絲綢等物換取他們的戰馬，這樣兩國互通有無，比單以金錢購買或走私馬匹要節約很多！而且亦可以讓我國和匈奴萬一交戰時，他們至少採取中立的態度！

第三、我國之西方有國曰：大月氏，這是一個國力相當強大的遊牧民族，他們和匈奴有解不開的世仇，而且一向對我大秦秋毫無犯，但遺憾地是因翰海阻隔，雙方基本沒什麼交往，只有偶爾一些商隊穿行於兩國之間！所以，我國亦可遣使與月氏建立正式外交關係，一則在商業方面互通有無，二則也可結成戰略上的盟友、合擊匈奴！

這樣一來，我國不僅僅可以花費較小的代價獲得豐富地戰馬資源以建立一支強大的騎兵，二則也可以改善我國周邊環境、無後顧之憂地和匈奴決戰！不知諸卿以為如何！”

眾人大喜，韓信亦點頭道：“陛下聖明，如果有大月氏和東胡從旁牽制匈奴，我大秦再有一支強大地騎兵，那麼我國至少已立於不敗之地！”

酈食其當即奮勇道：“陛下，臣願憑三寸不爛之舌前往東胡，說動兩國友好及通商！”扶蘇笑道：“此重擔亦非愛卿莫屬，那愛卿便及早做好準備，待時機成熟，便立即出使東胡！”“是。陛下！”

扶蘇又道：“不知何人敢出使大月氏，開兩國邦交之先河？”眾文武互相看了看，無人應諾：眾人一則畏路途之苦，二則對大月氏毫無瞭解，皆不敢答應，怕萬一完不成使命，豈非出醜又露乖、吃力不討好！

扶蘇臉色有些不悅，心道：“我怎麼就沒有一個張騫呢，要是有了他，休說一個大月氏了。就是更遙遠的西域也都去得！”

忽地，範天石道：“陛下，昨日您讓臣尋找來往西域的