，下官何愁人手不足、大事不成呢？！”

“人手充足後，你首先要辦的，是將災民按照籍貫、宗族分成數百保甲，將他們分散到各州縣救濟；同時命各州縣，騰挪出公私房屋，供災民居住。這麼冷的天，僅靠簡易的窩棚怎能撐得過去？”高拱沉聲道：“把災民分散安置，讓他們都能有房住，並在每個州府分別賑災，就可以改變以前聚民城郭，易發疫疾、粥不及時的弊端，效果肯定比以前好得多。”

“然後，盡力勸說富家大戶捐獻糧食，再加上太倉的儲備糧，統一調集起來，按計劃供應災民，使流民皆能安住就食。”高拱道：“我大明國力空乏，但富戶巨室中，卻穰穰滿家、貫朽粟腐，此刻國庫空虛，該是他們出力的時候了。”

“這個……”張居正表情一滯道：“恐怕沒那麼容易。”

“放心，沒那麼難。”高拱道：“我們也不讓他們白捐，我們可以許諾，來年春天讓災民幫他們耕種償還，這樣還把流民安置的問題解決了。”

“可要到時候，”張居正道：“流民都跑了怎麼辦？”

“不用怕。”高拱道：“我已經考慮到了。方才不是讓你將流民按籍貫、宗族編成保甲嗎？便讓他們互相擔保監視，有人逃跑，全保連坐！”

“要是全保甲一起逃了呢？”張居正追問道，這不是沒可能的，在保甲嚴厲的邊疆地區，時常發生整村整保的百姓一起逃亡的事情。

“不要怕，我還有一招殺手鐧，可以解決富戶的擔憂、官府的麻煩，也能造福百姓，可謂是一舉三得。”高拱笑道。

“哦，有這種靈丹妙藥？您快說吧。”張居正催道。

“八個字，募民為兵，以兵代賑！”高拱低聲道：“這次南巡，京營官兵死傷慘重，我聽說需要補充兩萬人……”

“您的意思是？”張居正瞭然道：“選拔流民中之強壯悍勇者招募為兵？”

“不錯。”高拱點頭道：“把那些強壯彪悍從災民中選出來，一可以保家衛國，二來，也讓災民易於管理，三呢，只要有當兵的家庭，就沒法跟著逃跑，而且還可以用軍餉抵償每家所借的糧食，這樣一來，官府的壓力小不少，富戶們也可以放心了。”

聽了高拱的話，張居正默默點頭道：“這卻是個好辦法，不過……”

“不過卻需要徐閣老點頭。”高拱拍拍他的肩膀道：“太嶽，這件事就交給你了，我相信你一定能拿到批文的。”

“您可真是老謀深算……”張居正啞然失笑道：“算來算去，最後還是把我也算進去了。”

“唉，這也是沒有辦法的辦法啊……”高拱嘆口氣道：“太嶽，我們面對的，是多達幾十萬的災民，你我多盡一份心力，就能多活成百上千的人命，怎能不盡心竭力？”

“新鄭公說的是，”張居正正色道：“叔大敢不盡心？！”

“好！好！”高拱拉著張居正的手道：“我就知道，你是條有擔當、敢任事的漢子！一定不會讓我失望的！”

從高拱那裡得了機宜，張居正便去徐階那裡彙報，徐階聽了後，也是連連點頭，讚歎不已道：“高肅卿確實是胸有經緯啊，這件事上，就全聽他的吧！”

事實上，高拱確實把徐階看扁了，身為帝國的首相，他是不會拿百姓的性命、社稷的安危開玩笑的……不能因為他在清算嚴黨時心狠手黑，就認為此閣老與比閣老乃一丘之貉——要將因嚴黨在朝二十年，而形成的貪汙腐敗、人浮於事、一味媚上、效率低下的官場習氣扭轉過來，非得下猛藥不行。

手握著徐閣老的批文，張居正終於徹底有底了，到外城去尋找現任的總指揮林潤，跟他辦理權力交接。

但在臨時的指揮所裡找不到人，問值守的官員說，林大人出去巡視了，張居正便讓那人帶路，直接去難民的棚戶區找他。

雖然對災民的悲慘生活，早就有了心理準備，但當他真的走在難民聚居的棚戶區時，還是被深深的震撼了……一片片低矮的窩棚中，蜷縮著一家家的難民，每個人都衣不遮體，瘦骨嶙峋。但最可悲的，是所有人都有著同樣的表情，甚至連本應天真爛漫的小孩子，都在朝不保夕的生存壓力下，變得與大人一樣目光呆滯、神情木然，全然感覺不到一絲生氣。

但就是這些木然的目光，讓張居正感到如芒在背，整個人都有些恍惚了，突然腳下一拌蒜，一下子便撲倒在雪地上。邊上人趕緊把他扶起來，張居正回頭仔細一看，原來自己是被一具埋在雪裡的屍體絆倒的。

帶他來找林潤的官員也看清