…在大明這種政體之下，除了皇帝的全力支援外，還得讓朝野上下都老實閉嘴，乖乖聽話才行。

皇帝自然是支援師傅們的，可要想堵住朝野諸公的嘴，就連皇帝也辦不到……別說隆慶，縱觀國朝歷史，除了殺人如麻的二祖勉強可以做到，其餘任何一位皇帝都做不到。

皇帝都做不到，做臣子的自然更做不到。那就只有一個辦法，讓國家進入一種低烈度的戰時狀態了……這種狀態的最大特點，就是嚴刑峻法，少議高效。內閣可以公然集權，也沒有人敢亂說什麼，而又因其並非全面戰爭，即使失敗了，也不至於無法收拾。

當然以高拱沈默張居正的智慧，絕對不可能單單因為改革需要，就一意孤行發動戰爭……那是瘋子不是改革家。事實上，他們是經過反覆斟酌，認為此時進行一場區域性戰爭，是有可能取勝，並扭轉大明邊防的被動局面的。

首先，現在是蒙古人幾十年來最虛弱的階段。最近幾年來，明軍各邊頻繁以小股騎兵出擊搗巢，殺虜家口，趕奪馬匹，盡燒邊外野草，致使蒙古各部部民冬春人畜難過，人口財產都損失很大。這種小刀割肉的方法，不知不覺中，便將蒙古邊境部落的實力削弱了不少。

而在蒙古方面，俺答棘手於兀慎部的敵意……這個兵強馬壯的部落，亙在大明邊境與俺答之間，一旦他像往常一樣，率大軍入寇大明，就得擔心會不會被兀慎部抄了後路，或者被他們踹了王庭。所以兀慎部的問題一日不解決，俺答便如鯁在喉，無法分神他顧。

而且禍不單行的是，自嘉靖末年開始的持續自然災害，同時困擾著俺答汗統治下的蒙古各部，比如他王庭所在的呼和浩特，以及毗鄰的板升地區，已經前後五年，幾乎持續受到惡劣天氣的影響……奇寒的冬季使大批的牲畜凍死，而少雨的春夏，則使牧草生長困難，加上明軍人為的破壞，使蒙古人的生計大受破壞。為了維持部落生存，俺答不得不忘記自己曾定下的‘善待歸降漢人’的政策，默許蒙古人對半生地區歸附漢人的掠奪。

漢人的莊稼本身就減產嚴重，又被蒙古貴族橫加搶掠，日子愈發難過。隆慶改元之後，沈默授意當時的宣大總督霍冀，上奏朝廷請懸賞格，優錄板升降人，以削俺答實力。朝廷准奏之後，懸賞便很快傳遍了整個板升地區，使不少人萌生南歸的念頭，並很快便有人付諸行動。

第一批來歸的漢人中，白春等五人各有部落，產畜饒富。至是各率眾來歸。其餘攜家帶口、零散出逃的也不在少數，朝廷盡宥其罪，並授予白春等人衛百戶，任其擇地而居……反正邊境一帶就是不缺地方。如此一來，那些還在觀望的人便放下心來，也生南歸的念頭，致使板升地區的民心大受動搖。

種種跡象表明，現在是二十年來，俺答最虛弱的時期。被沈默齊聚在兵部職方司的高參們一致判斷，如果不抓住這個機會，再過幾年俺答必然會緩過勁兒來，到時候大明必然會喪失這得來不易的主動權，再也沒有資格像現在這樣，在戰與不戰之間徘徊了。

那就克服萬難打一場吧，贏了，給大明一個改變命運的機會，輸了，再說輸了的……

“我們的戰略是，”沈默的聲音在會議室中迴盪：“東線採取守勢，中線積極防禦，全力在西線取得突破！”說著他手中的指揮棒，落在了地圖中的黃河幾字彎上。那裡便是‘天下黃河、唯富一套’的河套地區……

他這堅定的一指，登時讓滿室眾將血脈賁張、呼吸粗重起來。那是‘復套’啊！這世上沒有什麼，比這兩個字更能讓大明人血脈賁張了！

河套，就是指黃河三面環繞的地帶，因為形似套而得名。該地區由於靠近黃河，有優越的自然條件。千里沃野、宜農宜牧，乃是整個西北難得的富饒之地。更重要的是，此地北與浩瀚的蒙古高原一河之隔，南倚中原內地，地理位置得天獨厚，乃中原政權與遊牧民族必爭之地。

如果中原政權佔據此地，則三面阻河，敵難入寇，而我易防守，如此可以最小的代價穩固兩千裡西北邊境，使甘陝內地不惹刀兵。但如果被遊牧民族佔據了河套，則兩千裡邊境洞開，敵騎來去自如，而我軍無險可守，疲於奔命，也無法阻擋其內侵。

所以自古以來，河套地區就是遊牧民族和漢民族間相互征伐的主戰場。毫不誇張的說，河套的得失，關係到明王朝的安危存亡。

元滅明興之際，太祖朱元璋反覆遣兵掃蕩，始將蒙古勢力逐出黃河，趕往漠北。為了加強對此地的控制，太祖置東勝衛於河外，並置豐州、雲川、興和、鎮虜、玉林等衛，皆駐有重兵，用以環衛