由總參謀長一個人來承擔責任，應該由具體的實施者來承擔責任。比如，建立一箇中間指揮機構的話，那麼這個機構就應該有足夠大的權力，可以單獨指揮戰役行動，同時承擔戰役行動的一切責任。勝利了的話，就獲得榮譽。失敗了的話，那就必須要為此負責。”

聶人鳳低下了目光，同時思考了起來。

“簡單地說，就是‘問責制’，責任與權力直接掛鉤，這是解決現在海軍指揮混亂的唯一辦法。”

“看來，作為旁觀者，你比我們都看得更清楚啊。”聶人鳳站了起來，走到了書桌後的窗戶前，“海軍不缺乏動力，也不缺乏人才，特別是在你們這批年輕將領經過了戰場的磨練，逐漸成熟之後，帝國海軍湧現出了大批的人才。你說到的，其實正是限制海軍力量發揮的一個關鍵性問題，我們沒有一套好的責任體系。雖然軍人勇猛作戰，但是沒有統一的指揮，勇猛就只意味著更大的犧牲，甚至是不必要的犧牲。”

“校長……”談仁皓也站了起來。

“你的話很有道理啊，責任，我們要的就是明確每一個人地責任，讓所有人都知道，該在戰場上做什麼，以及怎麼做才能最好的消滅敵人，保護自己。”聶人鳳轉過了身來，讓談仁皓坐了下來，“你想到的這個辦法很好，我會找永興單獨談一談的，爭取儘快推廣，完成這次改革。”

談仁皓沒有開口。這次改革幾乎要變動整個海軍的指揮體系，那就肯定會得罪不少人。聶人鳳與甘永興在海軍根基雄厚，沒有人能拿他們怎麼樣，可談仁皓只是一個新竄起來的少將，在大部分海軍老派將領中只是個暴發戶而已，如果他參合進去的話，恐怕就要成為別人發洩的物件了。

聶人鳳也看出了談仁皓的�