新軍決死第1、第3縱隊。在閻錫山策動下，決死第3縱隊中的部分反動軍官叛亂，強行帶走3個團及直屬隊一部共4000餘人，晉東南沁水、陽城、晉城、高平、長治、陵川、壺關等7個縣的抗日政權遭破壞，共產黨員及其他進步分子500親人被殺害，1000餘人被綁架。決死第1縱隊，由於應變工作做得充分，閻軍進攻未能得逞。

1940年1月中旬，閻錫山又令其第19軍暫編第2旅、新編第2師襲擾晉中地區，進攻決死第1縱隊。在八路軍第386旅主力和總部特務團的支援下，決死第1縱隊奮起反擊，閻軍暫2旅和新2師大部被殲。

閻錫山發動“十二月事變”，企圖壓制新軍、排擠八路軍的目的未能達到。相反，其自身力量卻被削弱，蔣介石的勢力則乘隙而入。為了隱定山西局勢，爭取閻錫山繼續合作抗日，2月25日，中共中央派蕭勁光、王若飛持毛澤東的親筆信到達秋林鎮，向閻錫山面述中國共產黨關於新舊軍團結擁閻抗日的主張，曉以大義，並提出解決新舊軍衝突的具體建議：雙方停止軍事行動和敵對宣傳；新軍仍屬晉綏軍序列，不接受蔣介石方面的改編；恢復電臺聯絡和人員往來。這時，閻錫山在反共失敗和蔣介石勢力乘隙而入的情況下已別無他路，表示願意接受中共主張。經過談判，決定以汾陽經離石至軍渡的公路為晉西北與晉西南的分界線，晉西北為八路軍和新軍的活動區域，晉西南為晉綏軍舊軍的活動區域。

二、制止國民黨頑固派對陝甘寧邊區的進攻

陝甘寧邊區是中共中央和中央軍委的所在地。1937年9月6日陝甘寧邊區政府正式宣佈成立後，國民政府先是承認陝甘寧邊區，並經過行政院第333次會議透過決議確認。但是，南京失守之後，國民政府出爾反爾，將這個決議棄而不顧，對陝甘寧邊區採取下承認態度。

1938年10月，國民黨頑固派以統一“軍令”、“政令”為藉口，宣佈陝甘寧邊區政府為“非法組織”，先後調集胡宗南等部及地方武裝共30餘萬人，實施包圍，不斷製造反共磨擦和軍事挑釁事件，至1939年10月，共達150餘起。

中國共產黨及其領導下的抗日武裝力量從抗日大局出發，一再忍讓，並多次與國民黨方面進行談判，力爭減少和避免武裝衝突，但收效甚微。

1939年12月初，胡宗南按照蔣介石的密令，又調集第97師等部，會同甘肅省隴東地區各縣保安隊，向陝甘寧邊區發動新的軍事進攻。

12月10日深夜，第97師的一個團會同寧縣保安隊，突然襲擊八路軍駐寧縣的第770團一個營。殺傷該營幹部戰士300餘人，寧縣全部被頑軍佔領。

14日，駐鎮原的八路軍第770團另一個營也遭猛襲，被迫退至城外，鎮原也被頑軍奪佔。與此同時，慶陽、臺水等縣的國民黨頑固勢力，也乘機向八路軍第385旅所部進行騷擾襲擊，並斷絕交通，到處搜捕中共地方工作人員。民族敗類葉青、張慕陶、張國燾等由蘭州秘密趕赴鎮原縣以東的西峰，大肆煽動內戰，陰謀擴大事變。關中地區的國民黨頑軍和各縣保安大隊也蠢蠢欲動，企圖襲擊八路軍。

國民黨頑固派的反共軍事進攻，嚴重地破壞了團結抗戰的局面。

12月22日，八路軍留守兵團司令員蕭勁光致電蔣介石，要求停止進攻邊區，共禦敵寇，恢復團結。

25日，八路軍總司令朱德、副總司令彭德懷通電全國，反對國民黨頑固派槍口對內，進攻陝甘寧邊區，要求執行國家法紀，懲辦肇事禍首，取締反共邪說，明令取消《防制異黨活動辦法》及《處理共黨實施方案》，制止軍事行動。八路軍駐重慶辦事處也向蔣介石、何應欽等提出嚴正抗議，要求撤退包圍陝甘寧邊區的軍隊，恢復陝甘寧邊區8月以前的態勢。

但是，國民黨頑固派置若罔聞，於1940年初，又集中第28師主力，預備第3師、第97師備一部及陝西保安第1、第2、第3旅等部共2萬親人，向陝甘寧邊區關中分割槽的店頭、馬家堡、淳化、馬欄等地發動進攻。與此同時，還今其駐綏德地區專員何紹南，煽惑清澗、安定等地國民黨何保安隊譁變為匪，搶劫民財，襲擊八路軍河防部隊第717團等部。八路軍忍無可忍，遂進行反擊，肅清綏德，米脂、葭縣（今佳縣）、吳堡、清澗5縣的反共頑固勢力，鞏固了該地區的抗日民主政權。

從1939年11月到1940年6月，國民黨頑固派在陝甘寧邊區接邊製造反共磨擦事件共124起，其中64起是武裝進攻，佔據枸邑（今旬