陳敏之解釋，又像是確定一下自己的信心。

“既然是這國主自己貼上來，那我等在朝鮮的作為都有了名義，不趁著這個時候將綱目豎起來，難道還等到眾目睽睽之下去行這被人視為亂臣賊子之舉嗎？”

“敢情，你也知道這事情不妥啊！”陳敏之心裡愕然了一下，悶聲發財和開府建衙可是天大的區別，國無二君，天無二日，餘風這動作做出來，若是被人知曉，直接按個逆臣的名目那是足足有餘的。實際上，真要被捅了出來，這等作為，和作亂也沒什麼區別了。

“大人的意思，是用那些番人的名目？”陳敏之想想都不可能，餘風的短短不會這麼短視，憑自己找點兵馬就有反心，當初孔有德山東作亂，最多時號稱精兵五萬，還不是一樣趕下海去了，這點人，濟個什麼事了？

陳敏之當然不知道，這個孔有德被趕下海後，日子過得照樣熨帖不已，投靠了韃子不說，甚至一轉手就從清人接受了朝鮮投降的水師，直接掉轉矛頭，充當滿清掃明的急先鋒，最後還被封王。

“對，用維拉斯科的名義，就是那個維拉斯科商團，不要和他們的國家車上關係，這西人心思不盡，日後若是拿這個做文章，平地多了一些煩惱！”餘風顯然已經沉浸在自己的構思去了：“這樣，這番人們的教習營，也不能這麼放任自流了，要充實些人手進去，牢牢的控制住他們！”

“還有，眼下，新城軍兵是主流，百姓是有了一些，但是，真正的民政官員，卻是大大的不夠，這個架子要早點搭起來，莫要倒時候收稅收糧都沒有官員，可這識字有本事的人，我這手下，卻是實在太少，這倒是個麻煩！”

“軍政兩套班子，各司其職各負其責，眼下去年招募的那些流民，也不知道安頓妥當沒有，這貿然牧民，得用個什麼名義稱呼……？”

餘風越想越是興奮，甚至，他連去那邊民政抓總負責的人都想好了，吳嫣然，自然是吳嫣然最為適合，若是她是男兒身就好了，將一個嬌滴滴的女子丟到海外，餘風總是感覺自己有些殘忍了一些，他兄長倒是能夠以用，可惜，自己四海行這麼大一攤子交到他的手裡，一時半會，肯定是抽身不出來。

“敏之，你看，開府建衙，自然不能用我大明的慣例，但是，肯定又不能讓那些過去的流民感到不能接受，所以，全盤用維克拉斯的他們的官制，也是不妥的，這個你有沒有想法？”

※※※

這個夜晚，註定是一個不眠之夜，不光是如此，接下來，餘風甚至把慕海濤，趙萊父子，吳嫣然兄妹全部都召來了，連續幾天，眾人都是在研究討論這事情。

這些人中，除了這陳敏之的忠誠還有待商榷以外，其他人那是不用說的了，餘風也不擔心洩露什麼出去，實際上，若是他連這些人都不能信任了，他一直苦心準備斂財練兵等措施，也就毫無意義了。

這事情若是在大明，直接就是等於造反了，眾人肯定一時半會難以接受，但是，若是在海外，用心經營一塊自己的地盤，這些人，就基本上毫無忌憚了，至於餘風說的開府建衙，他們甚至開始以為是說笑，反正都是餘風的基業，怎麼安排怎麼做，難道還要和大家商量麼？

但是，幾天討論下來，他們這才發現，原來無中生有，生生的造出這麼一套系統來，是多麼的困難的事情，他們歷來在朝廷的統治下生活，根本意識不到，統治一塊地方，和霸佔一塊地方，是多麼懸殊的兩個概念。

“大人何必這麼麻煩，這新城，也不過是一縣之地，安置這些人，又能要多少人手，我看朝廷的縣衙，也不過寥寥數個官吏，另外就是一些幫閒而已，下到鄉里，自有村長里正，更有大族，有族中長輩，這些人還不是將這地方治理得好好的。什麼時候納稅，什麼時候征夫，也沒見他們手忙腳亂過？”

“就是，大人找些信用過的讀書人就可以了，平日裡，那些流民聚在一起，也是分了親疏的，叫他們自行推舉人出來管事就可以了，大人的就只管那些管事的，若是有不聽話的，咱們的兒郎也不是吃素的？”慕海濤對這一套最熟了，在他看來，這根本不是一個什麼問題。

“不對，在那邊，是要名義上讓那些番人們主事的，這樣的話，鎮不住人心，這些流民快要餓死的時候，自然顧不得這麼許多，但是一吃飽了，就未必服氣這些番人做他們的官，這個法子行不通！”餘風搖頭否決道。

眾人一下沉默下來。餘風看著吳嫣然紅彤彤的臉，這屋子裡就是一個女性，除了陳敏之覺得有些突兀，其他卻是沒覺得什麼不正常，只是進屋來，