時光飛逝，轉眼間，2005年的冬天就悄然過去，過了元旦，從2006年一月一日開始，房山市的全民免費醫療就正式推行了。

這個冬天對於安在濤來說，是一個非常緊張和忙碌的一年。

他不僅要維持市委的日常工作，還要鞏固前一段時間推進的行政改革和車改成果，還要抓好以“市南棚戶區改造工程”為代表的幾個大的工程，同時還要主持全民免費醫改工作的籌備組織，忙得是腳不沾地。

忙起來，他能有好幾天都吃住在辦公室裡，連家都回不去。

經過了這麼一段時間的事實檢驗，房山市委市政府機關幹部終於知道了什麼叫工作狂人。

作為房山市委書記，安在濤變成了工作狂人，這對下面的幹部們無疑是一種巨大的壓力。

領導一忙，下面的部門當然就會跟著更忙。

第684章【任憑風吹浪打，我自閒庭信步】上

2006年2月21日上午，安在濤坐在辦公室裡看報，從《東山晚報》上到了《東山晚報》記者來房山採訪全民免費醫療的一篇重磅報道——《房山免費醫療該何去何從？》他是媒體人出身，曾經是業內知名的新聞記者，一看這篇報道的新聞標題，他馬上就判斷出這是一篇帶有負面質疑色彩的報道，因而就皺了皺眉，認真看了下去。

“1月1日，在醞釀了半年之久後，《房山市全民免費醫療實施辦法》如期推行。

這項被媒體稱為‘開國內先河’的醫療保障制度推行近兩個月以來，讓全體房山人民真正體會到了‘看得起病’的前所未有的實惠，但是，公眾道德風險卻又把政府推上了一個尷尬的位置……”“與國家新醫改數年仍難產形成鮮明對比的是，數月前房山醫改政策帶著‘免費醫療’的字眼橫空出世，博得了萬千期許和讚揚。

然而，如今這項被媒體稱為‘開國內先河’醫療保障制度，卻面臨著‘有病的住不進去，治好了的不出院’實施倆月疲憊不堪、政府財政難以為繼的尷尬處境。”

“據房山市衛生局的相關統計，全民免費醫療模式執行的首月，累計接收住院患者9070人，市內定點醫療機構總住院費為1200萬元，住院費報銷900多萬元，人均報銷1001元。

另外，轉市境外醫院治療的患者共有260人，按估算，還有550萬…700萬元尚未報銷，預計，3月份全民免費醫療報銷總額在1960萬元左右……長期推進下去，這將是一個天文數字，對於房山市財政的壓力之大無法言表……”“受到免費醫療的誘惑，大量的求醫者湧入市級定點醫院，其數量超過了能夠估計到的最高數量。

幾天裡，記者來到光明路中段的房山市第一人民醫院巡視看到，該醫院的第二醫院，病床同樣滿員，為了接治住院病者，醫院只好在走廊裡安置了不少病床。”

“求醫潮規模龐大，病床一下成了稀缺品，由於無法給求醫者提供住院病床，許多亦應住院的病人神情黯然地在醫院裡等待、徘徊……房山免費醫療的尷尬是制度設計問題？還是公民道德風險問題？實施兩月的房山免費醫療該何去何從？”看完這篇報道，安在濤的臉色旋即陰沉下來。

推行免費醫療後的火爆場景，沒有出乎他的意料。

在推行這項改革舉措之前，他當然已經考慮過老百姓蜂擁而至道德水平較低的因素，但不成想，時下的現實問題卻遠遠比他預計的還要嚴重得多。

無數人湧入醫院，甚至有很多人沒有病也都跑到醫院排隊住院，抱著有便宜不賺白不賺的心思。

一時間，房山市幾所市屬醫院和十幾家縣區定點醫院人滿為患，目前已經處在了超負荷執行狀態中，醫院方面叫苦連天，怨聲載道。

而與此同時，作為改革的推進者和主導設計者，安在濤也面臨著市裡市外、輿論和上層領導的多重壓力。

不過，問題歸問題，壓力歸壓力，安在濤並沒有覺得自己的改革舉措是拍腦袋的決策。

免費醫療本來就是一個改革的產物，一個新生事物，沒有任何經驗和先例可以遵循，自然需要在實踐過程中逐步解決問題逐步完善制度，一蹴而就一團歡喜的局面，那隻能是空想。

現在問題的關鍵在於——他要頂住壓力，儘快完善制度，堅決堵住一些誘發暗箱操作和不規範操作的漏洞。

同時，化解社會的道德風險。

…………安在濤沉吟了一下，抓起電話讓秘書李平通知市長楊華、常務副市長馬曉燕、直接分管免費