務府造辦處管轄，負責製作、維修、保管皇家器物。內務府為清代最大的政府機構，轄下造辦處的主要作坊最初設於養心殿，1691年大部份遷到慈寧宮後，仍沿用舊稱“養心殿造辦處”。

建立御用玻璃廠的關鍵人物為德國傳教士紀瑞安，1655年他出生於巴伐利亞的維爾茨堡，1673年進入修道院，1683任命為神父。

他曾在德國黑森林地區施佩薩特、施泰格林山作修院神父。當時施佩薩特就設有逾五十間玻璃工場，紀瑞安應在該處獲得製作玻璃的技術。1691年紀瑞安遠渡重洋到中國，1694年先抵澳。門，期間修理過航海中損毀的光學儀器鏡片，他的才能因而獲得當地官員賞識，遂向當時的皇帝彙報。

1695年他奉詔到京城，居住於紫禁城西。安門內蠶池口天主堂之法蘭西神父居所。康熙帝在康熙三十五年下諭建造玻璃廠，並授命紀瑞安為主管。清代吳長元著《宸垣識略》亦記述當時蠶池口教堂附近生產玻璃的情況。

1696年10月31日法蘭西耶穌會士洪若翰的信函道：“皇上在我們住所旁邊的大片土地上興建一間漂亮的玻璃廠，如我們願意接管，他就會把工廠交給我們。”

他續寫道：“……這都是由於紀瑞安的緣故。懇請由我們法蘭西玻璃廠中立刻挑選一至兩名熟練工匠來華夏，以使這裡能製造出如歐洲水平的玻璃、水晶，以至玻璃鏡面。並請派來一名精良的畫琺琅工匠。”

由此可見康熙皇帝很早已對料胎畫琺琅極感興趣，他接納兩名技術高超的玻璃匠進入玻璃廠訓練�