日益增多，僅靠鴉片稅也是無法維持軍艦的日常費用的，還需要另外再想辦法。

為解船政養船經費無著的燃眉之急，清朝政府也伸出了援手，下旨諭示各沿海省份日後撥用船政建造的艦隻，“與其藉資外洋，徒增耗費，曷若撥用閩廠船隻，既可省就地購買之費，兼可節省閩局薪糧之需，且不致以有用之船置之無用之地。”按照清政府的這項獨特的制度，各沿海省份將根據自己的需要提出撥船申請，所撥船隻主要用於該省的通商口岸公務，執行口岸的防禦、通訊、運輸等任務，實際上這些船隻成了各口岸的公務軍艦。調撥時各省不用花費一分錢，只要承擔這些軍艦調撥後的養船經費即可，但是各省擁有的只是這些船隻的暫時使用權，一旦海疆有事，船政可以將這些船隻全數召回，編入船政艦隊統一使用。

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第六十一章迎難而進

此刻無論是林義哲還是沈葆楨，都沒有預料到，正是這鴉片稅，還會帶來一場意外的風暴。

儘管因為左宗棠的刻意打壓，船政面臨著巨大的財務危機，但是船政仍然保持著很高的發展速度，各項工程有序展開，沒有受到干擾。

“萬年清”號軍艦的建造已經歷了整整一年，在艦體規模初具之際，船政廠區內，隨著從海外購買的機器運到，轉鋸車間、鐘錶車間（生產航海、蒸汽機用儀表、器材）等也已經建成，漂亮的歐式廠房成為當地一景。正當眾人都在圍繞著“萬年清”的建造和船政建廠事務忙碌時，1869年2月8日，船政大臣沈葆楨帶同洋員、官員舉行儀式，拜祭媽祖，將一塊龍骨捧上了第一號船臺之旁的船政第二號船臺，昭示又一艘新船開工了。

這一天興工的這艘輪船屬於福建船政五年計劃中制定的80馬力軍艦，按照最初的設想，80馬力軍艦屬於“乘船廠閒工”，見縫插針建造的小型附帶產品。當船政從暹羅等地採購的木料源源運到，第一號輪船“萬年清”船體即將告成時，80馬力軍艦的建造便順理成章提上議事日程，船政大臣沈葆楨決定趁船材儲備豐富，不等第一號輪船完工，就勢同步開始興造，提高造船效率。

和“萬年清”號一樣，這級80馬力軍艦也屬於全木質蒸汽動力炮艦，設計圖紙來自法國，母型和“萬年清”號一樣，船材、機器基本為進口品，由船政總工程師法國人達士博監造。這艘編號為船政“第二號輪船”的80馬力軍艦排水量515噸，艦體長51。8米，寬7。48米，艙深4。57米，吃水3。39米，無論是排水量還是外形尺度，都比第一號輪船小了不少。也正因為此，與“萬年清”等150馬力大輪船著重考慮佈置貨艙的做法不同，80馬力輪船體格較小，改造裝貨潛力不大，因而在設計上顯得較為專一，著重考慮了炮艦和偵報艦功能，幸運的成為一級專門的炮艦。為了加強偵報艦的功能，在林義哲的建議下，第二號輪船選用的蒸汽機是一座法國最新研製的臥式的150馬力小型複合式蒸汽機（法國人因為自己對這項新技術不放心，所以先讓中國人先當冤大頭試試），採用臥機便於將蒸汽機的安裝位置控制在水線以下，利於戰時的安全。單軸單槳推進，設計航速12節。

第二號輪船的艦艏線型與“萬年清”沒有明顯區別，還是帶著漂亮的飛剪艏。第二號輪船裝有兩根主桅，位於煙囪前後，前桅帶橫桁，可以掛方帆，後桅只有掛縱帆的斜桁，使用風帆動力航行時，可以轉動後桅的縱帆來調整軍艦航向。另外第二號輪船在船首還有前伸的斜桅，但是傾斜度較小，長度也很短。

第二號輪船的武備包括一門威力較大的120毫米口徑法制前膛炮（1868年製造）和4門75毫米普魯士製造的後膛炮（舢舨炮），考慮充分發揮作為主炮的120毫米火炮的火力，這門火炮安裝在飛橋前方的露天甲板上，火炮炮架下方有很多圈方向不一的軌道，可以根據需要將火炮沿著軌道推向軍艦左右舷使用，以加強某一舷的火力，這種作法稱成為換門架式。剩餘的4門75毫米副炮則分別安裝在煙囪之後的露天甲板兩舷。

艦上的飛橋位於軍艦中部，橫在兩端高大的舷牆上，飛橋底部設有木製操舵室，飛橋甲板上安裝有羅經等航海裝置，第二號輪船的備用舵輪推測位於船尾甲板上。

由於船體較小，加之船政的工人和技術人員已經透過“萬年清”的建造獲得了很多經驗積累，第二號輪船的建造速度顯得非常之快。1869年6月21日，船政大臣沈葆楨上奏報告6月10日“萬年清”下水事宜時