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三是反對貪汙及化公為私，規定‘侵欺倉庫，律有明條’，‘不是為公為民，決不支用’，不準用公物‘充人情’、請客送禮，規定只能公事用公銀，辦私事要用自己的俸金，如果‘不分公私，混行支用’就要以貪贓論。

四是反對行賄受賄，規定不許給官署及長官送禮行賄。為了防止書吏收取賄賂，要求巡捕官對書吏進行搜身檢查，如果行賄的是官，要加重處罰。

五是用經濟辦法懲處瀆職的屬官，如規定官軍不能按時領到月糧，府州縣官也不能支取，或者把府州縣官的米、銀扣發給官軍。

許多規定，林林總總，周密完備，皆是海瑞積多年在地方的為政經驗。他把過去在長洲、淮安等地所作規定歸納完善，為自己和屬下制定的一一整套行為規範。

尤其是一些過去海瑞深惡痛絕，卻無力改變的現象……比如官場迎來送往，豪奢浪費、繁文縟節的形式主義，現在大權在握，自然要在自己的管轄範圍內杜絕這套腐敗作風。他在《條約》中規定，再大的官，路過本地，縣官不許出迎，只讓驛官表示一下禮節便可。事實上，海瑞在任縣令時，就察覺到，江浙一帶富庶甲天下，各地官員喜歡來此一遊，順便撈點實惠。礙於官場禮節，以及為了關係人情，地方官往往竭盡民力，迎來送往，不禁好吃好喝伺候著，走的時候還要奉上滿車滿車的土特。儘管這些開銷最終都轉嫁到百姓身上，但官府本身的負擔也很重。

海瑞把迎來送往的禮節控制到最簡，同時還要控制實際接待時的標準，就是要減輕地方官員的負擔，也要打消一些官員想佔地方便宜的念頭。

海瑞的厲害之處，還在於他對制度標準嚴重模糊的修正。他認為，真正公然貪汙公款的現象其實不多，真正的貪汙，都是在利用規則的模稜兩可，標準的含糊不清，在可大可小的差額間，安全撈到足夠的好處。這種隱形流失的危害，更甚於公然貪汙，因為它更隱蔽、更安全，甚至被視為合理創收的潛規則，為歷任官員所繼承。以至於清廉的官員也不得不循例而行，否則便無法立足。

所以必須要制定嚴格的標準。海瑞列出了一個長單，詳細列舉了各種公務往來的情況，以及相應的接待標準，所需花費等等，因為他曾經當過知縣知府，對這些瞭若指掌。

這樣的規定，實在令官員感到難堪……不許迎來送往，豈不是讓我們自絕於同僚嗎？甚至連書寫公文用紙，都要求‘前不留天，後不留地，能用薄紙的不用厚紙，更不許用緞面封皮。’這他孃的要讓人家笑話死俺們？

因為對方是海閻王，眾位知府不敢在別的地方提意見，唯獨抓住這一點，小心翼翼道：“這似乎管得也太細了吧。”

“糾枉必須過正！”海瑞沉聲道：“我大明自嘉靖起，財政極度困難，‘節約、儉政’的口號喊了幾十年，卻都僅僅停留在說說而已。如果沒有具體內容，所謂厲行節約，反對浪費，都不過是一句空話。”說著嘆口氣道：“而且本官要求節約紙張，只為了那幾張紙嗎？不是，我的目地是反對文移過繁，廢話連篇。《條約》字數有限，本院一時不能盡言，各官自行酌量，日後凡往來文移，一切以簡省為主，說話一句而盡者止用一句，二三句而盡者用二三句，當用片紙者用片紙，當用長紙者用長紙，使事無遺漏便可。”

又展開說了幾條，見眾知府面無人色，海瑞緩和語氣道：“諸位放心，本院也是當過知府的，知道哪裡當省，哪裡不當省。比如府衙所僱賬房書辦、差役門廚的支出，我就給的很寬鬆，諸位如果勤快著點，還能有所剩餘也說不定。”意思是，我不是不給你們撈錢的機會，就看你們有沒有效率了。

遇上這種對政務稔熟到令人髮指，要求也苛刻到令人髮指的上官，眾位知府大人真是欲辯無言，欲哭無淚呀……乖乖隆地洞，要是這麼玩，當官還有個屁滋味？怪不得那些聰明人，一聽說海瑞來了，放著肥缺不幹，也要捲鋪蓋跑路呢，原來人家是有先見之明啊。

“諸位不說話，”海瑞問道：“那就是沒意見了？”

“……”眾知府雖然心裡一百個不願意，但讓他們當面反對海閻王，還沒有那個膽。

“那好，傳令開印、放告！”海瑞便一拍驚堂木，旗牌官應一聲，將早就準備好的正式文告請出去，在衙門口張貼。而衙門大堂上，海瑞也開始了他正式上任後的第一次訓話：“列位大人！”

眾官員趕緊從萬分沮喪中恢復過來，起身道：“都堂大人。”

“你等為官如何？”海瑞又起個話