正在十分得意的時候，忽由虞將軍入報，說有隴西戍卒婁敬求見。因為那時漢帝有意求才，不問賤役，且有虞將軍帶引，料是必有特識，即命入見。漢帝數婁敬雖然褐衣草履，形容倒極清秀，便語他道：“汝既無來，未免腹中飢餓，現在午膳時候，汝且去就食，再來見朕。”婁敬便去，稍頃即來。漢帝問其來意，婁敬正容奏道：“陛下定都洛陽，想是欲媲美周室麼？”漢帝點頭稱是。婁敬又奏道：“陛下取得天下，卻與周室不同，周自後稷封邰，積德累仁數百年，至武王伐紂，乃有天下；成王嗣位，周公為相，特營洛邑，因為地取中州，四方諸侯，納貢述職，道里相均，故有此舉。惟有德可王，無德易亡。

周公欲令后王嗣德，不尚險阻，非不法良意美。只是隆盛時代，群侯四夷，原是賓服，傳到後世，王室衰微，天下不朝。雖由后王德薄，究於形勢，頗有關係。欺弱畏強，人心皆同，致有此弊。今陛下起自豐沛，卷蜀漢，定三秦。與項王轉戰滎陽成皋之間，大戰七十次，小戰四十次，累及天下人民，肝腦塗地，號哭震天，至今瘡痍滿目。乃欲媲美周室，臣竊不敢附和，徒事獻諛。陛下試回憶關中，何等險固，負山帶河，四面可守，就使倉猝遇變，百萬人可以立集。所以秦地素稱天府，號為雄國。臣為陛下萬世計，莫如復都關中。萬一山東有亂，秦地尚可無虞，所謂扼喉拊背，那才可操縱自如呢。“這一席話，說得漢王心下狐疑起來，因命婁敬暫退，即叢集臣會議。群臣半系山東人氏，不願再入關中，離開鄉井。於是紛紛爭論，都說周都洛陽，傳國至數百年，秦都關中，二世即亡，況且洛陽東有成皋，西有崤黽，背河向洛，險亦足恃，何必定都關中，方謂萬世之基呢？漢帝聽了，更弄得沒有主張。想了半天，只有召那位足智多謀的張子房來，解決這事。

原來張良佐漢成功，早已看出漢帝這人，只可共患難，不能夠共安樂，便借要學導引吐納諸術，以避嫌疑。平日非但足不出戶，而且避去穀食。有人問他何故如此，他答道：“我家累世相韓，韓為秦滅，故不惜重金，設法替韓復仇。今暴秦已亡，漢崛起。我不過憑著三寸之舌，為帝王師，自問應該知足。

所以要想謝絕世事，從赤松子遊，方足了我心願。人間富貴，於我如浮雲。諸君若肯相從，我亦歡迎。“漢帝聽到這些說話，自然毫不疑他，因此許他在家休養。若有大事，仍須入朝參預。

此時既為建都問題，自然少不得他了。張良奉召，不敢怠慢，入見漢帝。漢帝便將婁敬所陳，以及朝臣之意，告知張良。張良道：“洛陽雖是有險可守，其中平陽居多，四面受敵，實非萬全之地。關中地方，左有肇函，右有隴蜀，三面可據以自守，一面東臨諸侯，萬無一失者也。昔人一金城千里之言，確非虛語。婁敬能夠見到，乃陛下盛世人材，伏乞允准施行！”漢帝聽了，方始決定擇日啟行。到了櫟陽，丞相蕭何迎接聖駕，漢室與說遷都之事。蕭何道：“秦關雄固，形勢最佳，惟項羽焚宮以後，滿目邱墟，自應趕造皇宮，及多數市房，方可請陛下遷往。”漢帝便在櫟陽暫時住下，命蕭何西入咸陽，速行修造宮殿。漢帝因將各處的大小亂事，對付平靖。大漢六年，漢帝仍還洛陽，惟以項羽部將鍾離昧，尚未緝獲，不甚放心，便下諭嚴緝鍾離昧，勿得有誤。沒有幾天，就有人來密報，說道鍾離昧已為楚王韓信留於下邳，甚為倚重。漢帝聽了，嚴旨申斥韓信，限他立將鍾離昧解都治罪。韓信奉旨，復秦詭稱鍾離昧並未來邳，已飭所屬通緝等語。漢帝已經惡他欺君，加之韓信出巡，聲勢異常威赫，又有嫉之者密告漢帝。漢帝乃召陳平進見，問計於他。陳平道：“這事只好緩圖。”漢帝發急道：“造反大事，怎好緩圖？”陳平道：“諸將之意若何？”漢帝道：“都請朕發兵征討。”陳平道：“諸將何以知他謀反呢？”漢帝道：“諸將見其舉動非常，故有此疑。”陳平道：“陛下現在所有將士，能夠敵得過他否？”漢帝道：“這倒沒有。”陳平道：“既然如此，哪好去征討他？所以臣說只好緩圖。”漢帝道：“卿最有謀，必須為朕想出一個萬全之計。”陳平躊躇半晌道：“古時天子巡狩，必大會諸侯。臣聞南方有一雲夢澤，陛下何妨傳旨出遊其地，遍召諸侯會集陳地。陳與楚鄰，那時韓信，自來進謁。只要一二武士，便可將他拿下。此計似較妥善。”漢帝聽了，連稱妙計，當下傳旨召集諸侯，會於雲夢。

韓信自然不知是計，便想赴會。左右進諫道：“漢帝多嫉，大王還是不去的為妙。”韓通道：“孤並無一事可使漢帝見疑，惟有私留鍾離昧，或為漢帝見嫉。”說著，凝思一會兒，便把鍾離昧召至，吞吞