我們經常在電視劇中聽到的一個稱謂——巡撫。

（長篇）明朝的那些事兒－歷史應該可以寫得好看＇344＇

大家對這個名字應該並不陌生，這個名稱最初出現在永樂年間，也算是朱棣的發明創造吧，實際上，那個時候的巡撫和之後的巡撫並不是一回事。

我們之前曾經介紹過，朱元璋時期廢除了中書省，設定布政使司，最高長官為布政使，主管全省事務，地位相當於我們今天的省長。本來布政使管事也算正常，但朱元璋有一個嗜好——分權，他絕不放心把一省的所有大權都交給一個人，於是他還另外設定了兩個部門，分管司法和軍事。

這兩個部門分別是提刑按察使司和都指揮使司，最高長官為按察使和都指揮使。

老朱搞這麼一手，無非是為了便於控制各省事務，防止地方坐大，本意不壞，但後來的事情發展又出乎了他的意料，這是因為他的這一舉動正應了中國的一句俗話：

三個和尚沒水喝。

雖然這三位長官的職權並不相同，布政使管民政、財政、按察使管司法、都指揮使管軍事，但大家都在省城辦公，抬頭不見低頭見，關係處得不好，也是很麻煩的，平日裡三家誰也不服誰，太平時期還好辦，萬一要有個洪災旱災之類天災，如果沒有統一調配，是很麻煩的，特別當時還經常出現農民起義這種群眾性活動，沒有一個總指揮來管事，沒準農民軍打進官衙時，這三位大人還在爭論誰當老大。

為了處理這三個和尚的問題，中央想了一個辦法，就是由中央派人下去管理全省事務，這個類似中央特派員的人就叫巡撫。

要說明的是，中央可不是隨便派個人下來當巡撫的，在論資排輩十分嚴重的中國，能被派下來管事的都不是等閒之輩，一般來說，這些巡撫都是各部的侍郎（副部級）。

與很多人所想的不同，在永樂時期，中央官員序列中實際上並沒有巡撫這個官名，所謂的巡撫不過是個臨時的官職，中央的本意是派個人下去管事，事情辦完了你就回來，繼續幹你的副部級。

可是天不隨人願，中央大員下到地方，小事容易辦，要是遇到民族紛爭問題和農民造反這些大事，就不是一年半年能回來的了。要遇到這種事情，巡撫可就麻煩了，東跑西跑，一忙就是大半年，這裡解決了那裡又鬧，逢年過節的，民工都能回家過年，而有些焦頭爛額的巡撫卻幾年回不了家。

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本來只是個臨時差事，卻經常是一去不返，巡撫也有老婆孩子，也有夫妻分居，子女入學這些問題，長期掛在外面也實在苦了這些大人，中央也麻煩，往往是這個剛巡迴來，又有彙報何處出事，地方處理不了，需要再派，週而復始，也影響中央人員調配，於是，在後來的歷史發展中，巡撫逐漸由臨時特派員變成了固定特派員，人還算是中央的人，但具體辦公都在地方，也不用一年跑幾趟了。

既然說到巡撫，我們就不得不說與之相關的兩個官職。

巡撫雖然是大官，卻並非最大的地方官員，事實上，比巡撫大的還有兩級，這兩級官員才真正稱得上是舉足輕重的人物。

明朝政府確定了巡撫制度後，又出現了新的難題，因為當時的農民起義軍們經常會變換地點，也就是所謂的打一槍換一個地方，也算是游擊戰的一種，山東的往河北跑，湖北的往湖南跑，遇到這種情況，巡撫們就犯難了。比如浙江巡撫帶著兵追著起義軍跑，眼看就要追上，結果這些人跑到了福建，浙江巡撫地形不熟，也不方便跑到人家地盤裡面去，就會要求福建巡撫或是都指揮使司配合，如果關係好也就罷了，算是幫你個忙。關係不好的那就麻煩了，人家可以把眼一抬：“你何許人也，貴姓？憑什麼聽你指揮？”

為了處理這種情況，中央只得再派出更高階別的官員（一般是尚書正部級），到地方去處理事務，專門管巡撫。這些人就是所謂的總督。

總督一般管兩個省或是一個大省（如四川總督只管四川），可以對巡撫發令。

按說事情到這裡就算解決了，可是政策實在跟不上形勢，到了明朝後期，如李自成、張獻忠這樣的猛人出來後，游擊隊變成了正規軍，排場是相當的大，人家手下幾十萬人，根本不把你小小的巡撫、總督放在眼裡，正規軍不小打小鬧，要打就打省會城市，一鬧就幾個省，總督也管不了。

在這種情況下，中國有史以來最大的地方官出場了，疲於應付的明朝政府最後只得又創造出一個新官名