月，淮南山東河南各地剛剛夏收，可因四月的那場雪，各地夏糧減產四成以上。眼下連各地百姓都無法飽腹，河南行省與山東行省還有河北行省三省總督上書。稱三地因飽受戰火，今夏已有大量百姓家中無米下鍋，現特請朝廷允許饑荒嚴重的各府縣，令百姓外出就糧。以度過饑荒。如今戶部甚至已經連各行省府縣官員們的祿米都已經發不出，現在又要出兵，朝廷實在是拿不出糧食了，請陛下三思。”

聽到河北、河南、山東三地近半府縣百姓都無糧，得外出就糧，陳克復也感到震驚了。所謂外出就糧，實際上是一個比較好聽的說法。真實的情況就是各地因天災戰亂等原因，導致百姓沒有糧食可吃。而朝廷又拿不出糧食來救濟百姓，這個時候朝廷便只能許用最後的一招。

那就是放開禁令，允許百姓自由的外出討飯。這可不是一兩個百姓外出討飯，而是整縣整府的百姓拖家帶口的一出外出討飯。外出的也不是十里百里，甚至得數百里，千里外去。像如今河南整個剛收復，各地田地荒蕪，一省百姓基本上都得出去討飯。因為關中、荊襄等地還未收復，河南百姓也只得向淮南一帶流去。

外出就食，聽著像是個解決辦法。但陳克復卻明白，這就是在製造大量流民。而這樣大規模的流民群。很容易就會出現有人聚眾為匪，甚至直接造反的情況。更加嚴重的是。現在讓百姓外出討飯，那麼秋糧也沒有人種了。等到了秋冬之時，缺糧的情況只會更嚴重。

這事情說起來像是朝廷失職，是尚書省和戶部沒有做好。但實際上，陳克復明白這些完全不能怪他們。連續幾年，朝廷一直在作戰，河北遼東等地的大量壯年男子被抽為兵，還有更多則被抽調開礦，製造武器鎧甲等，也正因如此，去年朝廷就經歷了一次嚴重的糧荒，後來好不容易才度過。

而今年的情況，明顯更加嚴重，今年一個上半年，朝廷多面作戰，河東，河南，河北，淮南，可以說是用兵最頻繁的一年。打了半年的仗終於打勝了，可是朝廷的剩下的那點糧草也差不多用光了。更加要命的是，剛剛收復的河南、淮南、甚至河東、河北等一部份地區，朝廷一下子增加了幾個行省，一兩百個縣，數百萬人口，表面上這是一個巨大的戰果。

但接下來，朝廷要維持這些地方安定，就得讓這幾百萬和流民也差不多的百姓吃飽肚子。朝廷可以一下子攻佔一兩百個縣，但朝廷卻沒辦法一兩個月就種出收穫一季糧食。沒錢沒房，百姓們還可以將就度過，但沒糧，卻是活不下去的。

現在尚書省和戶部早已經焦頭爛額，每天都在犯愁得如何變出糧食來。再不變出糧食來，到時就算百姓可以外出就糧討飯，可朝廷的那上百萬的大軍總不能也全都解散去討飯吧。

戰亂年代，什麼金銀寶石這些東西都是無用之物，唯有糧食布匹，才是朝廷真正需要的。對於尚書省這些官員們來說，眼下這個時候他們需要的不是增加疆土，而是如何弄出糧食來。

身兼參加政事銜，並且又擔任著兵部尚書職的李靖卻不太滿意尚書省的想法。在李靖這樣的軍人看來，朝廷沒糧食，那就更應當打仗了，朝廷沒糧，那他們就帶兵去搶。糧食一下子種不出來，但搶卻是能一下子搶出來的。

“陛下，臣以為糧食不足，單靠想辦法節省是不行的。眼下漢中之戰，如果此時我們不派兵參與，等到將來不論是宇文化及還是沈法興搶點了巴漢泯蜀，都對我們是極為不利的。到時朝廷就得花上如今數倍的代價卻奪回，而且彼消此長，更添變數。臣以為，當今天下各地皆連年遭受戰亂，各地皆是貧乏。唯有遼東與淮南及嶺南還有蜀中這四個地方，卻是難得平靜的地方。遼東是我朝廷後方，這幾年朝廷糧食皆由其產出供應，而淮南魚米之鄉，這兩年也頗平靜。嶺南居於最南方，也未遭受多少戰亂。而蜀中因四面環山，從大業初年到如今，一直都未遭受過什麼戰亂，是一個真正的富饒之地。蜀中土地肥美，有江水沃野，山林、竹木、蔬食、果實之饒。如今中原飽經戰亂，中原饑饉，唯蜀中富饒。”

“陛下，只要我們攻下巴漢，奪取蜀中，那麼取蜀中之糧，可立解朝廷之糧荒。”

李靖一番話，立即讓主戰派的武將們更是氣勢高昂，紛紛再次請立即出兵。甚至如羅藝這樣原本老成的將領，此時居然也拍著胸脯說朝廷不是缺糧嘛，那沒問題，我們不需要朝廷另外準備糧食。朝廷只需要讓軍隊帶上一個月糧食就夠了，大軍到時直接就敵於糧。如此一來，不但能為朝廷搶糧食，甚至還省下了朝廷供應軍隊的糧草呢。

聽到這番理論，房玄齡