養；連同後方機關和幹部家屬；共產黨結集在這裡有五萬人之多。

“九月攻勢”的最終目的是：截斷煙臺與大連之間的航線；完全控制膠東半島；封鎖渤海灣；斷絕共產黨華東野戰軍的後方供給；斷絕華東聯絡東北與華北的海上通道。

“九月攻勢”令山東戰場的形勢又一次緊張起來。

八月二十三日；陳毅、粟裕致電譚震林、許世友：“膠東為我全軍軍事供應之主要基地；冀魯豫亦部分供給；如果敵向膠東腹地進犯；對我戰爭供應影響甚大。因此我膠東兵團四個縱隊及膠東、濱北之地方所有地武應立即緊急行動；齊心協力；單獨負起保衛膠東基地光榮任務；以徹底粉碎敵人進攻。”但譚震林不同意在膠東內部作戰。

位於膠東內線的許世友和饒漱石也處在困難之中。九縱正忙著補充新兵、恢復建制、鼓舞士氣；十三縱隊剛剛由地方武裝組建；只有一個旅的編制；戰鬥力還未完全形成。因此；饒漱石希望譚震林率第二、第七縱隊前來膠東會合；以加強膠東內線的作戰實力。

而陳毅和粟裕也堅持認為；必須堅持膠東內線作戰。他們在給譚震林並報中央軍委的電報中表示；膠東是唯一的軍火、醫藥、電料和各種軍需器材的補充地；兵員也比其他地區豐富；如果膠東遭到破壞；對今後的戰爭程序影響巨大。內線兵團的四個縱隊；官兵基本上都是膠東人；眼看著自己的家鄉被敵人佔領而部隊則要南調作戰；對士氣會產生很大打擊。

二十九日；中央軍委來電；令許世友的第九、第十三縱隊不要南下與譚震林部會合；譚震林的第二、第七縱隊也不