爭會在兩到三年之內爆發，當然這只是估計，我們希望越晚越好，可我們在行動上卻必須以最危險的方式為準，”莊繼華說：“重慶已經建了幾十家工廠，一個初級的國防工業體系正在逐步形成。但說實話，這個體系的基礎很薄弱，禁不起風吹雨打，而且戰事一起，最最樂觀地估計也只能保證全國一半的部隊的供給，要是能再給我五年時間就好了。”

莊繼華嘆了口氣接著說：“所以雲南的施政方略必須以戰爭為考量，所以我的意見是大力發展交通，特別是滇西通往緬甸的交通，戰爭一旦爆發。中日間實力上地差異，日軍在初期必然佔上風，我們很可能都要丟掉包括武漢在內的所有東部中部的重要城市、港口和交通要道。那是我們對外聯絡地主要通路就是雲南，而緬甸地仰光將是我們的重要港口，可是到目前為止，我們還沒有一條公路可以通到緬甸，因此雲南施政地第一條就是發展交通，首要任務就是修通滇緬公路和出滇公路，其次要保證縣縣相通；雲南施政的第二條是改善行政，建立預備役，預備役對戰爭的重要作用。諸位都很清楚，我不用再解釋了；第三條就是發展工業，特別是與國防相關地重工業，鋼鐵廠、兵工廠等等；工業需要熟練工人，因此第四條就是發展教育，重慶實行的是免費義務教育，但云南不行，因為我們沒這麼多資金，但可以降低收費標準。比如只收書本費，所缺教育經費由西南開發資金中補充，龔廳長，您下去做個預算，要保證全省80％的孩子上學，需要建多少學校，需要多少資金，需要多少老師，怎麼解決師資力量不足地問題。龔廳長你們下去研究一下。然後報給省政府。”

龔自知心情沉重的點點頭，其實雲南的教育經費比較充足。當初龍雲邀請他出任雲南教育廳長時，他就提出了個條件，將雲南的菸廠稅收交給教育廳，這可是雲南最豐厚的稅收，可龍雲不顧財政廳的反對，答應了他的條件，結果就是教師的待遇遠遠超過政府公職人員，而且從未拖欠過工資。

“第五條，抗戰是長期戰爭，我們必然承受重大壓力，所以我們要先給國民減壓，在全省範圍內減稅，免除所有農業稅，在農村實行減租減息，注意，減租減息暫時不要在少數民族地區實行。第六條發展工商業僅靠政府資金是不夠的，要吸引外資，吸引外資就要創造良好地條件，首要條件就是商業稅，降低商業稅，重慶是2％，我想雲南也收這麼多，其他不合理稅收，不合理收費一律廢除。陸廳長，你回去後測算下，少收這麼多錢後，政府財政缺口是多少，然後報給省政府，資金缺口依然由西南開發經費中調給。第七條官員培訓，各級縣長和縣黨部主任，都要到昆明受訓；第八條調查雲南資源………”

莊繼華一口氣把他設想的雲南建設方案全拿出來了，這是重慶方案的升級版。這個方案可比李烈鈞那幾條可具體多了，從政治到經濟，各個環節，輕重緩急，一切都清清楚楚。

當他說完之後，所有人都長出一口，這些人全都清楚的意識到，雲南變天了，如果按照莊繼華的所有策略全部得到實行，哪怕就算只有80％，龍雲就肯定回不來了。

李烈鈞這下明白了，蔣介石那個要與莊繼華商議的意思是什麼了，其實就是，你不用拿主意，一切交給莊繼華。他長嘆一口氣：“後生可畏，後生可畏；委員長不該讓我來呀，這個省主席應該由你來當。”

“烈公言重了，”莊繼華急忙說：“烈公德高望重，深為我等景仰，委員長選擇烈公來雲南，是非常英明的。”

“我老了，將來國家之事還需要你們這樣的年輕人來擔待，我給你們敲敲邊鼓就行了。”李烈鈞大度擺擺手，他迅速擺正了自己的位置。

沒有人對莊繼華說地兩三年內爆發戰爭提出質疑，但民政廳長李培天還是提出一點看法，他對實行減租減息感到不妥，認為可以緩緩，雲南山多地少，就算地主也不富裕，可以分步驟。每次減一點，第一年減為五五分賬，第二年減為四成，如此可以減緩矛盾。

莊繼華點頭乘客，在雲南他沒有重慶那麼強大的基層組織，只能依靠原組織來推行政策。逼得太緊也不妥。但在交通廳廳長詢問築路的經費時，他剛才說了一大堆，唯獨沒提築路經費的來源。

“修路需要統一規劃，重慶方面已經組織了幾個勘測隊，昆明方面也要組建幾個，線路一旦確定，就立刻開始動工，一年之內必須完工，所有民工由地方政府負責提供。修路經費由西南開發隊負責提供；我提醒諸位，所有經費都是專款專用，禁止挪用。貪汙一律槍斃。”在四川他容忍了重慶以外的貪汙行為，但云南已經