都司的丟失，不是因為建奴的崛起嗎？”工部尚書李長庚皺起了眉頭。

“你說的不全對。”朱由檢夾快鯉魚塞進嘴裡，讓他們有思考的時間，“如果奴兒干有大明的駐軍，在建奴崛起的時間，完全可以兩面夾擊建奴，遺憾的是，奴兒干並沒有大明的駐軍。”

“陛下，大明不是在奴兒干有許多衛所嗎？”戶部尚書畢自嚴覺得越聽越糊塗了。

“畢愛卿，從戶部的檔案中，你看到大明給這些衛所發放過軍餉嗎？”

畢自嚴搖搖頭：“沒有，陛下。”

“這就對了，如果這裡是大明的衛所，怎麼會沒有軍餉？那士兵們吃什麼？”

“陛下，臣明白了，大明雖然在這些地方設有衛所，但所有計程車兵和將領，都是當地的人！”兵部尚書李春燁馬上醒悟過來。

“侯質說得很對！”朱由檢向他投去目光，大有“知我者，侯質也”的感慨，“由於所有的將士都是當地人，當大明遇到危機的時候，他們只會觀望，不會真心幫助大明，大明要是失敗了，他們就投靠建奴，對他們沒有任何損失。”

“這些牆頭草！”刑部尚書喬允升罵了一句。

朱由檢倒是非常釋然：“其實，這也不能完全怪他們，這些弱小的民族，只是為了他們自己的利益——————世界上沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。”

李春燁是兵部尚書，有對朱由檢的治國理念有一定的瞭解，他對關外駐軍的事，最為關心，“陛下打算如何在關外駐軍？”

“朕這次從關外撤軍，洪承疇的第四軍，就留在當地，他們分佈在一千里到三千里的廣闊區域。”

“陛下，第四軍駐紮得這麼遠，那他們的糧食補給怎麼辦？如果總是從京師運送過去，光是在路上的損耗，恐怕就會超過一半。”畢自嚴掌管著大明的錢袋子和米袋子，但他的手中，糧食卻不太豐厚。

“這就是朕要說的第二個問題，歸化。”朱由檢侃侃而談，“朕不是要當地的弱小民族依附大明，而是要將他們歸化為漢人，說漢話，習漢字，用漢名。”

“陛下，大明自身的百姓已經有數千萬，歸化他們有什麼用處？”吏部尚書王永光插了句。

“在歸化的基礎上，讓他們學習漢人的農耕之術，在當地生產糧食，直接以賦稅的形式，交給軍隊，這樣的話，我們就不用向當地運輸糧草了——————大明軍隊在當地保護他們，他們自然要納稅。”

聽起來好像有道理，眾人一時不知道說什麼好。

朱由檢繼續他的施政理念：“當然，要歸化這些民族，也不是一天兩天的時間，所以朕打算向當地移送一些漢人。”

“陛下，百姓肯去這麼遠的地方嗎？”李春燁第一次替朱由檢擔憂起來。

“這個，朕也考慮到了。”朱由檢自顧喝了半杯水酒，“第一，讓北五省失去土地的百姓移民關外，他們在當地不是沒法生活嗎？那就去關外，朕發給他們土地，每丁三十畝，不算少吧？”

“陛下，這樣還能減少地方上的不穩定因素。”黃立極聽出苗頭了。

“對，朕就是從這方面考慮的，只要失去土地的百姓，重新有了土地，像陝西那樣的民變，再也不會發生了。”

“一箭雙鵰呀，陛下！老臣實在是佩服！”喬允升已經在心裡佩服得五體投地，要不是正在喝酒，他都準備趴到地上，以表達對朱由檢的崇敬。

朱由檢衝喬允升頭示意，“這第二嘛，朕打算將這些百姓移民遼東，離他們原來的家園，也不算太遠，要是遇上新元，還可以回老家看看。”

“陛下，那其他的地方呢？”黃立極追問了一句。

“這移民的事，要慢慢來，先移民遼東，等遼東真正成了大明的土地，再逐漸向更遠地方移民。”朱由檢話鋒一轉，語氣十分堅決：“大興安嶺以西，土地廣闊，但百姓非常少，朕有一個想法，想將重刑犯，比如刑期五年以上的犯人，連同他們的家屬，一同流放到那裡。”

“陛下，這麼遠的地方，他們的家屬怕是不願意……”喬允升嘟嚕了一聲，見眾人都沒有反對，他的聲音迅速消失，像是被消了音。

“喬愛卿說得不錯，要不這樣吧，犯人必須流放，但家屬由他們自願。”

“陛下，這樣一來，還能減輕各地監獄的壓力，依臣看，讓這些犯人，戴罪為大明守土，也算是給他們自己贖罪了。”喬允升向朱由檢一抱拳，以示對朱由檢的欽佩，“但臣剛剛想起一件事，北地的遊牧民族，民風十分