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當然，外界的猜測卻誤以為曹躍是想要完全收復東北，深知阿列克謝耶夫也誤以為曹躍這個笨蛋，居然在西北不設防，如果中國膽敢動一下，俄國中亞大軍就會頃刻之間佔領新疆，唐努烏梁海，甘肅，西蒙古，東蒙古，綏遠等西北諸省。而日本人則誤以為曹躍是按照中日密約，吞併東北，準備夾擊俄國。日本人心中也未必存著什麼好心思，他們設想之中，如果中日夾擊俄國，俄國大舉報復，日本則會暗中找到俄國，以瓜分中國為條件進行媾和——日本出賣中國不需要承擔任何心理負擔。

在外界眾說紛紜的猜測之中，曹躍召開了兵部秘密會議，參與者有新任陸海軍總參謀長薩鎮冰、陸海軍安全總長叢晨、陸海軍管理總長王兵、陸軍司令聶嘉、陸軍參謀長段祺瑞、兵部左侍郎兼東北軍區總司令冉東、禮部右侍郎兼鴻臚寺卿宋育仁、戶部右侍郎孫汝祺共九人。

曹躍直接將三國大戰東北計劃拿出來，每人一份，看完之後就燒燬。眾人起初不明所以，當他們看過之後，一個個目瞪口呆，其表情與冉東一模一樣，抬起頭看著曹躍。冉東看著大家驚訝的表情，心中泛起一陣快意，看吧，你們也都是這樣的一副表情，看來自己並不算是最驚詫的。

薩鎮冰忍不住問道：“中堂大人，這個計劃是……誰制定的？”

“怎麼了？”

“太匪夷所思。”薩鎮冰苦笑，“三國之間爾虞我詐，這讓日本和俄國——兩敗俱傷啊。”

王兵忍不住拍桌子說：“妙！妙！妙！一箭雙鵰！若能成行，我國無憂！”

聶嘉提出不同的意見，說道：“主公，是不是太過保守一些？”

“不！”冉東道，“儘管我軍在東北陳兵15萬人，在蒙古和新疆各陳兵5萬人，可是我們的總兵力不如俄國的領頭，我們的總兵力還不如日軍的預備隊，所以我們寧可保守，因為戰爭到了最後，資源匱乏兵源折損，會讓他們實力大損。”

“還有一點，那就是沒錢啊。”孫汝祺縮了縮脖子說，見到大家都看著他，他苦笑道：“別看我，看我我也不能生出錢來，而且一旦戰爭打響，勢必會影響到大清國的經濟，到時候稅收就更少了。”

叢晨插科打諢道：“提錢傷士氣。”眾人忍不住笑了起來，叢晨正色彙報說：“主公，我們的軍事情報機關在東北、日本和俄國的眼線剛剛佈下，恐怕戰爭打響之後還不能起到作用。不過我們保證，在戰爭期間，儘自己最大的力量，全力輔佐東北軍區完成計劃工作。”

曹躍點了點頭，叢晨非常能夠適應自己的工作，在他的努力下，新組建的軍事情報機關逐漸以軍隊為依託，向國外各地擴散。如果給他足夠的時間的話，曹躍相信叢晨一定能夠完成中**情機關的全球佈線。

曹躍說道：“諸位，這份計劃請諸位記在心中，並且作為最高軍事機密，如果一旦洩露，將會給國家帶來滅頂之災，所以諸位應該知道它的嚴重性。三十分鐘之後，全部銷燬。”

“是，主公。”諸君說道。

隨後九人研究小組就這一份東北軍事行動計劃展開討論並完善，其中關於東北的兵力配置火力配置以及運輸進行了深入的研究，中國北方地域廣闊且，大規模兵團作戰必須要有足夠運力，所以以現階段的騾馬配置只能執行防守任務，且火炮的配置實在是乏善可陳。

但是關於火炮數量以及口徑的增加受限於中國國力以及外國的限制，所以暫時無法增加，不過關於騾馬等運力的增加還是獲得了大家的一直同意，從蒙古牧民手中收購10000匹增加東北軍團的運力。

最後經過了九個人的共同商討，決定將此計劃命名為黃雀計劃，意為螳螂捕蟬黃雀在後的意思，該計劃總負責人為曹躍，具體負責人為薩鎮冰，前方負責人為冉東，其他人同為分專案負責人，務必恪守秘密原則，將日俄拖得精疲力盡。

九個人透過三天的考慮與策劃，制定了黃雀計劃五階段的具體行動，但在計劃之中，作為前方負責人的冉東，有權利改變計劃實施的時間與具體步驟，曹躍給與冉東充分的放權，讓他在東北大展拳腳。

薩鎮冰認為，該計劃至少需要三十萬兵力，而此時的血軍不過才三十二萬兵力，因此從現在開始，東北地區要進行擴軍。但擴軍不能盲目擴軍，需要從其他軍區抽調精銳士兵，以中原軍區為例，中原地區除了匪患嚴重之外，不需要兩萬精銳士兵鎮守