與同盟國的關係。然而，林登·B·約翰遜頭腦中不容動搖的信念則是：蘇聯和中國正在全力以赴地實現其霸主地位。他將南越的陷落視為其目標——打破我們的遏制政策——中的關鍵步驟，並決心阻止這一格局的出現。林登·B·約翰遜比約翰·F·肯尼迪更堅定地認為，相對於直接使用美國軍隊所花費的開支而言，南越的陷落將會使我們付出更高的代價。在以後的五年中，這一觀點曾左右了他的思維和決策。這也是他對戰爭政治性質理解上的重大失誤。

十一月二十四日，林登·B·約翰遜總統明確無誤地對小亨利·卡伯特·洛奇說，他想要贏得這場戰爭，並且，至少在短時期內，他將優先考慮軍事行動，而不是那些　“所謂的”社會改革。他認為，在按照自己的想象去改造其它國家上，美國已花費了太多的時間和精力。贏得戰爭！這就是他所要說的全部話語。

為了實現這一目標，需要對美國駐西貢的全體人員進行統一領導，摩擦、嚴重的分歧、乃至明顯的敵意，正明顯地存在於大使館文職人員和美軍軍官們之間。總統需要一支有力的隊伍，他認為，小亨利·卡伯特·洛奇正是�