事改革的建議說出來必然又會引起軒然大波和強烈反對。要知道以前東羅馬帝國的全國範圍被劃分為若干個行省，每個行省設立總督，總督在轄區內軍權和政權一手抓，享有無上權威，自從希瑪軍制改革之後，許多行省的軍權被剝奪，全國各地被劃分為若干個軍區，中央對各軍區的軍隊進行直接指揮，不再經過行省總督和地方官員這個層級，這樣軍隊調動和指揮就順暢得多了，不過希瑪軍制進行得並不徹底，君士坦丁五世登基之後又進行過一番改革，雖然頗有成效，但還是受到了強大的阻力，中途不得不停止下來，不過經過改革的軍區卻是保留下來了，這是這些年來東羅馬帝國為何能夠扛住阿拉伯人和保加爾人不斷侵襲進攻的原因。如果要繼續加強和深入對希瑪軍制進行改革，必然又會觸動世襲軍區集團的利益，肯定會遭到阻撓和反對。

第二條要淘汰老弱病殘，這無疑會得罪軍方將領們，這些人沒有戰鬥力必然不會被派上戰場，他們的裝備和薪水肯定都會被統兵將領以各種理由剋扣掉相當一部分，但上面調撥軍費的時候卻是按照正常的編制人數發放的，不會管他們是不是老弱病殘，因此統兵將軍就可以貪墨掉大量的錢財，利奧現在要動他們的乳酪，他們會心甘情願的把乳酪拿出來？

君士坦丁五世看向大臣們問道：“你們認為利奧說的這幾點改革軍事制度的辦法怎麼樣？”

監察官馬里克烏斯站出來說道：“尊敬的陛下，利奧殿下說的這幾天改革措施是很好的，如果能夠執行徹底，那麼帝國的軍隊戰鬥力必然可以提升不止一個檔次，可是如果真要執行，必然會遭到強烈的阻撓和反對，特別是第一條和第二條，我認為還是應該慎重一些，不要貿然全盤展開，可以緩慢進行，先從一個或幾個地區進行，試一試那些人的反應再說，如果遭到強烈的抵制和反對，就先停下來，然後在想辦法！”

執政官穆裡尤斯也站出來表示同意：“是的，尊敬的陛下，馬里克烏斯大人說得不錯，現在我們應該以穩妥為主，不能太過激進！”

這兩位大佬都這樣說了，那就表示其他官員大臣們只怕都是這種想法，君士坦丁五世也知道這種改革大事絕不是一蹴而就的事情，必須循序漸進。因此，他說道：“好吧，就這樣定了吧，關於內政改革的事情就由穆尼尤斯和財政官古爾格尼負責，軍制改革由利奧負責，改革的進度要儘量放慢，手段不能太過激烈！”

眾臣一起答應：“是”

內政改革首先開始的是搗毀偶像崇拜的聖像，一時間東羅馬帝國境內大量的教堂和修道院中的雕像都被搗毀，那些對雕像每日進行禱告和祈禱的牧師、神父和修女們都被抓了起來，有的被秘密處死、有的被當場殺死、有的淪為奴隸，還有大量的人被流放到地中海上的荒島上任其自生自滅。

公元771年，二月初八。

西秦王國與大食國的談判終於完成，這天雙方在亞茲德簽訂了條約，大食國派出了維齊爾哈立德趕來亞茲德，而西秦方面則由劉單在條約上簽字。

條約規定雙方以目前的軍事分界線為邊界，大食國將西秦軍此前所佔領的土地全部割讓給西秦王國所有，並賠償黃金三十萬兩，首付十萬兩，此後每年支付兩萬兩，分十年還清。自條約簽訂起，十年之內，雙方不得再起戰事。

條約規定的需要割讓給西秦的地區包括波斯東部的呼羅珊、錫斯坦、克爾曼、亞茲德；南部的霍爾木茲甘、法爾斯；北部的卡維爾鹽漠和裡海南岸的厄爾布林士山脈以及周邊地區和西北的高加索山脈地區。

三月初一，趙子良在王宮召開朝政會議時接到了從亞茲德送來的條款本文，這條約文字一式三份，分別以漢語、大食語和希臘語寫成。

趙子良看完之後把條約文字交給政務院首相獨孤問俗並吩咐道：“政務院要讓相關衙門在各地官府、民間百姓當中進行傳揚、廣而告之，要讓所有官員百姓子民們都知道，要讓官員、學子們針對此事寫些文章出來，官府要向民間徵集寫得好的文章，對這些文章的作者進行獎勵，文章徵集的範圍不擔包括官府的官員、各地學院的學子，還包括民間的文人墨客，把寫得好的文章傳遍天下！”

獨孤問俗拱手答應：“臣遵旨！”

條約簽訂之後，在波斯地區的西秦軍就要開始撤軍了，誰撤誰不撤，趙子良還真是耗費了一番心思，最後還是決定調第二軍團和第五軍團回朝休整，把疾陵城的第八軍團調往裡海南岸駐紮，留下趙雷、扎木率高原軍團五萬人和奴隸僕從軍五萬人駐防在波斯東部和南部地區，駐紮在波斯地區的