區帶來了巨大的糧草需求壓力，而且兵馬太過集中容易發生摩擦，同時也造成京師兵馬過多，而其他地方兵力薄弱不利局面。一旦有事，調動兵馬耗時太長。

第二，結束從前在邊塞地區駐紮重兵，而內部兵力空虛的畸形兵力部署情況。

第三，在結束藩鎮割據的局面後收納各地兵馬，對他們重新進行整編整訓，淘汰老弱病殘，留下精兵強將，安置這些兵馬將校。

在進行軍區劃分並駐紮常備軍之後，可以方便調動，同時也使得全國各地的駐防兵力部署變成均勻，方便糧草軍備輜重的籌措。

前線平叛的形勢一片大好，趙子良隨時關注，但他此事卻在考慮地區行政官員的設定問題。唐朝的州一級行政級別之上還有“道”這一級行政機構，例如隴右道、河西道、河東道、河南道等等。

從前朝廷在邊疆地區十個道設立了十大節度使，節度使既有軍權又有行政權，不過在腹地的各個道卻沒有設立節度使，只是在安史之亂髮生後才陸續開始在內陸腹地設定節度使。

但是節度使的大量設定造成了各地開始不太服從朝廷命令，這也是藩鎮割據的根源，現在趙子良削藩，陸續裁撤了各地節度使，但是為了加強朝廷對這些地區的控制，趙子良認為有必要再在州一級之上設立“道”這一級行政主官，州相當於後世的地區市，而道則相當於後世的省這一級，在各個道設立左右布政使，是為道的最高行政長官。不過有些道的轄地廣大，而有些道的轄地卻又較小，趙子良把面積大的道一分為二，例如劍南道分為劍南東道和劍南西道，把嶺南道分為嶺南東道和嶺南西道，把江南東道分為浙江道和江蘇道，把江南西道分為湖南道、湖北道和江西道。

在大曆四年的二月初一的朝會上，趙子良向眾臣提出了自己的設想，讓朝臣們展開討論，他知道一項新的制度必須要徵求廣泛的意見和深入討論，有些事情越討論越明白，也許剛開始有很多錯誤和漏洞沒有發現，但是經過廣泛和深入的討論之後，問題就顯現出來了。

經過連續一個多月的談論，關於設立道一級官府衙門的具體方案已經基本成型了，趙子良也在三月十五的朝會上拍板決定下來，並下達詔令先在各道確定布政使衙門的治所所在地，由當地官府先行設立布政使府，如有現成的府邸自然最好，若找不到，則由朝廷撥出銀錢建造，同時趙子良下詔規定布政使府、州、縣各衙門的規模大小，不能逾制。至於各道布政使的人選，趙子良還在考慮之中。

一時間朝廷各衙門很多的官員都開始心動，要知道如果能在地方上任職並幹出政績來，提拔起來是很快的，而在朝廷之中想要升遷和得到提拔就並不是那麼容易，長安的高官多，勳貴多，皇親國戚也多，走在大街上隨便一巴掌就能拍死一個。

按照趙子良對布政使的品級規定，左布政使為正三品，右布政使為從三品，右布政使司是左布政使的副手，單獨分管一些事務，協助左布政使處理一道政務，不過一道不能只有兩個布政使主管政務，必須還要有主管司法、監察的官吏，同時也必須要有管轄地方地方駐軍的軍事主官，因此在道這一級行政機構，趙子良又設立了按察使管轄一道之司法和監察，又設立了都指揮使統領一道的地方駐軍，其中按察使為從三品，都指揮使為正四品。

長安城內的朝廷官場上開始活躍起來，很多朝廷衙門的官員們開始跑門路，希望外放去做一道布政使，即便做不成布政使，也可以做按察使。將軍們也有跑關係跑門路的，一道的都指揮使統轄的雖然只是一些地方雜兵，但品級不低啊，正四品，這可是與一個上等州太守品級相同。

按照趙子良的劃分，整個大唐劃分為二十七個道，每個道要任命左右兩個布政使、一個按察使和一個都指揮使，加起來就是近一百個人，要從朝廷各衙門和各地方官府中遴選出近一百個封疆大吏，這可是極為費神的事情。

趙子良花了一些事情先確定了二十七個左布政使，剩下的道一級官員和將領交給攝政王府的官員和幕僚們進行遴選，他先設定了幾個遴選的原則，讓官員和幕僚們遵照這些原則調取朝廷各衙門和各地方官府的官吏們的履歷檔案，並派人進行調查這些人的出身、品行、才能和政績。

三月二十日，鄭三、杜甫、李泌、李慕辰、顏真卿、李揆和李峴等人一起來見趙子良，遞交第一份任命名單方案。

趙子良接過任命方案，看見四人都臉色憔悴，不由問道：“這些天你們的日子只怕不太好過吧？”

杜甫拱手苦笑道：“大王，別提了