雲很清楚，自己所看到的許多新鮮事，都是來源於此，可他卻很難將這兩者聯絡起來。那些奔波在田間地頭的小吏是如何勸導農夫的，他不清楚，那些官辦學校是如何教授孩童識字學文的，他同樣也不清楚。但他知道，這些事都是實實在在已經發生的。

至於今年的各項事業之成績，那些密密麻麻的數字，更是看的趙雲頭暈眼花。他從來沒想到過一件看似簡單的事情，背後竟然隱藏著如此眾多的各種條件、會產生如此眾多的數字。

因字數眾多的緣故，《南陽策》並沒有採用竹簡編纂，而是謄錄在價格高昂的紙張之上，就這樣還是分成了厚厚的三冊。

和《宛城戰記》不同，這本書全面而系統的介紹了南陽新政的方方面面，凝結了劉琮和所有在南陽埋頭苦幹的人的心血。這其中佔主要篇幅的，便是內政篇。從戶籍的編制，到保甲制度，從屯田的設立，到基層的組織，從年初的部署到年終的總結，林林總總，幾乎涵蓋了所有方面。

這是劉琮給自己交出的一份答卷，也是他用來向劉表，向荊州豪門，向世人宣佈的施政綱領。

其實在他攜蔡姝回襄陽之前，先後回到襄陽休假的王粲等人，就已經將《南陽策》丟擲來了。

可謂一石激起千層浪。

支援的，欣喜若狂，反對的，棄若敝屣。可是隻要看過或聽說過其中內容，絕對沒有人漠然視之。

劉琮人尚未回到襄陽，就又一次攪動得襄陽城內風雲暗湧。

這一來可把吳寬和他的手下給忙壞了。自宛城之戰後，特衛營經過秘密擴充，人數幾乎已經有上千之多。除了明面上三百特衛之外，暗中派往全國各地的探子和細作，就不下五百多人。

經過密探們蒐集的情報分析之後，劉琮發現了一個有趣的現象。

自己的敵人，或者說反對者越來越多了。

有些人甚至出乎劉琮的預料，比如某些外來的名士們。

不過想想也便釋然了，既然是新政，就少不得要受到思想保守的老名士們的挑刺，這些人別的本事或許不行，坐而論道的能耐不小。

他們還沉浸在對往昔歲月的迷夢之中，渾不知當此亂世，唯有變革才能有所作為。

當然對於這些老名士們，劉琮並沒有將其作為對手，半截身子都入土的人了，咱也得講究個尊老愛幼不是？

其實主要的原因還在於他們並沒有什麼實力，能夠和劉琮相抗衡，最多是發出點不和諧的聲音罷了。

與此同時，劉琮也有些意外的發現不少意料之外的潛在盟友。

據說蒯良就對《南陽策》讚不絕口，曾對人言，此為救世之良方。然而當人家問起他對劉琮的看法，他便含笑不語了。

和儒生文士更注重內政篇和外交篇不同，武將們對於軍事篇則更為重視。有些不識字的武將還讓人專門挑出來誦讀……

正是在這樣的背景下，劉琮攜帶家眷和趙雲於十二月下旬回到襄陽。

因事先並沒有派人報信，所以進城的時候沒人迎接，算是比較低調的回了太守府。趙雲作為劉琮的師兄和客人，便被安排在劉琮院子裡的客房之內。

然而訊息還是很快傳了出去，當天傍晚便有人投了名刺拜訪，其心情之急迫，甚至等不到第二天了。

在蔡姝略帶幽怨的眼神中，被她服侍著換了身衣服的劉琮匆匆出來會客。沒想到這一坐下，就沒完沒了。陸陸續續的來了不少人，最後乾脆開了宴席，招待諸位賓客。

好在宴席之中，大夥兒的注意力並不在吃喝上，劉琮耐心細緻的講解著《南陽策》中各種政策的緣起、施行的現狀和目前結果。其實這些東西在書中自有論述，但聽決策者當面說和看枯燥的文字是兩種完全不同的感受，更何況三冊厚實的《南陽策》並不是隨便什麼人都能得到。

待意猶未盡的賓客們陸續告辭散去之後，劉琮錘了錘發麻的雙腿，搖頭苦笑，這可真是自作孽不可活啊。

他既然成功的牽動起這些人的神經，就要承擔為此付出的後果。

其實目前來看，效果是非常不錯的。許多之前對南陽新政頗不理解的人，在瞭解到以詳實的資料支撐的結果後，大多數人認為新政是成功的，也是值得推廣的。

接下來的日子要好過許多，畢竟王粲等人也在襄陽，碰到這樣的場合，自然是要為主公分擔壓力的。

如今南陽的行政體系中，賈詡是當仁不讓的軍師，王粲則是實權在握的主簿，杜襲是負責屯田的典農校尉，裴潛為太