這樣一共組織了三百餘家庭，洪承疇在城內安置了一百餘家庭，他們將來在城內都會有房子，但耕地卻在城外，都是靠近城牆不遠的地方，白天出城勞作，晚上回城休息。

另外二百戶，分成兩個村落，分別安置在城東藥師河南岸和城南長平河西岸。

洪承疇雖然給三個村落的人都劃分了土地，但現在已經過了作物的播種期，只能偶爾開開荒，其餘的時間，他們還是按照原來的生活方式，繼續捕魚、狩獵、採集，直到明年開春，才開始播種各種農作物。

洪承疇相信，赤塔附近能種植的作物，這裡也一定行，產量不高也沒什麼關係，現在是人少地多，大不了給他們多劃分些土地，另外，到了農閒的季節，他們還可以繼續原來的漁獵生活，貼補些食物和收入。

只是長平城缺少種子和農具，必須早日向史可法求援。

史可法聽到洪承疇已經完全佔領貝湖南部，不禁熱血沸騰起來，洪承疇不過帶走四千士兵，卻能為赤塔省向西開疆千里。

他一面給政務院上疏，要求增加種子與農具的數量，一面決定親自去貝湖看看。

赤塔現在風平浪靜，一府兩縣的百姓，正是農忙之前的自由調整期。

春小麥耐旱，播種之後，只要偶爾除除草，基本上就是靠天收，百姓不是在放牧，就是在為牲口準備過冬的牧草，或者去森林狩獵。

如果到了秋收的季節，各種農作物大面積歉收，才是百姓混亂的時期，搞不好就是民變，真要是這個時期，史可法絕對不敢離開赤塔太久。

在洪承疇的陪同下，史可法視察了貝東、青葉、長平三城。

三城視察完畢，史可法決定在青葉立府，而貝東、長平，是隸屬於青葉府的兩座縣城。

他的理由有兩個：一是青葉位於貝湖以南，左有長平，又有貝東，有利於管理兩縣；二是青葉的南面是喀爾喀蒙古，也就是平時所說的漠北蒙古，大明需要在此駐紮重兵。

這樣嶺北省就有了第二個一府兩縣。

至於青葉人口過少，目前不過千人，史可法並不著急，貝湖周圍還有好些閒散的漁獵部落，將來他們歸化了，就遷到青葉，以增加青葉的人口。

為此，他將貝東知縣馬如來調到青葉，任職青葉知府，正式任命周虎為長平縣參將，專門負責聯絡、歸化附近的布里亞特人，一旦有人接受歸化，便遷居青葉。

本來洪承疇還想繼續西進，但史可法否定他的想法。

史可法認為，青葉剛剛立府，人心暫時不附，必須在軍隊的扶持下才能開展正常的工作，再說貝東縣今年已經開始種植農作物，萬一秋收的時候，農作物歉收，百姓缺少糧食，民心就會不穩，只有軍隊的彈壓，才能維持安定的局面。

但洪承疇立功心切，最後與史可法達成協議：貝湖的南半湖已經開府立縣，明軍將沿著貝湖逐漸向北方推進，爭取將整個貝湖收入囊中，假如明軍捕獲少量的當地百姓，就遷居到青葉，如果遇上人數多的部落，就在當地設立府縣。

遠在京師的朱由檢，接二連三收到來自嶺北省的訊息，雖然這些訊息都是他最期望的，但他的心思已經轉向關內。

原來他著急沿貝湖向西擴張，主要是擔心烏拉爾山以西的那個大國，但“雙頭鷹”發回的訊息告訴他，那個大國現在受到西南面的波蘭與西面的瑞典的欺凌，南面的喀山汗國也在奧斯曼帝國的扶持下，不斷侵蝕它的草原。

它自己尚自顧不暇，哪裡還有力量向東擴張？

那些打著國家旗號的人，實際上並不是國家的軍隊，更不是聞名歐洲的哥薩克騎兵，而是一些皮毛商們自己的武裝，因為是私人性質，人數不會太多，戰鬥力也不會太強。

這些武裝起來的皮毛商，利用火器的優勢，對付當地行漁獵生活的百姓還可以，如果遇上大明的正規軍，自然是要栽跟頭的。

所以朱由檢不再關心嶺北省的事，他只是囑咐史可法與洪承疇，開疆的步伐不要太快，一切要量力而行，千萬不要壞了大好的局面。

他現在的心思，主要在兩個方面，一是國內的改革。

他推行的改革，現在只是在北五省試，但遲早會推行到中五省與南五省。

也許別人暫時看不出來，這種改革要是失敗了，那大明就會回到天啟年間的原，那自己這幾年的辛苦，完全白費了，就算積為朝廷積累一些金銀，遲早也會敗在某個皇帝或者大臣的手上，大明在關外和西南收復的大片土地，遲早還會丟失。