視窗都伸掛有國旗以及象徵著西北的鐵血旗，甚至還有數面從樓頂垂落的大幅五色旗及鐵血旗，在街道兩側早已擠滿了從城內以及城周十餘里外趕來近十萬民眾，擁擠在人行道的民眾大都手持國旗或鐵血旗，而在路邊每隔十餘步就站著一名身系武裝帶的懷來中小學的童子軍，所有人都把目光投向北方，再過十餘分鐘“青年近衛軍”就要進城了。

城邊環城路與民生中入口處，路中央站滿了懷來縣政府的官員以及議會議員、榮軍會的會長，甚至還上百名懷來籍因傷退役的榮譽軍人身著盛裝胸佩勳章亦列隊歡迎那些向京城進軍的熱血青年，而在城邊的田中，懷來民團炮兵操作著的6門75毫米野炮亦作好了準備，去掉彈頭、填上鋸末壓實禮炮彈，擺放在一旁的彈藥箱上。

因為西北省的地方官員都擁有預備役軍銜，因而站在路中央的懷來官員們大都穿著邊防軍預備役的軍禮服，這些官員有臉上大都帶著難掩的笑色，無論是私心或是公心他們明白學生們進軍京城意味著什麼。

西北放主中央！

這是多少西北官民一直以來的期待，今天這一切終將要變成了現實，他們雖然不能為此盡力，但卻可以用自己的熱情為那些中國“最精英”青年致敬、助威。

站在路中人群人的身穿軍禮服肩綴金色綴帶的縣長宋雲亭已沒有往日的淡定，只是神情緊張的來回渡著步子，看兩眼環城路，又回身仔細瞅瞅身後後民生路，生怕有什麼不足之處，會影響到這次盛大的慶典。

見縣長緊張來回渡著步子，身為懷來縣議會議長的杜成齊面帶輕笑的搖搖頭靠了過去。

“念臣兄，別那麼緊張，再這麼走下去，只怕你的這雙軍靴的鞋根都磨平了！你就放心吧！這一次一定能讓這些青年和全中國人都記住咱們懷來人的熱情！”

杜成齊說話時顯得十分自信，為了迎接青年近衛軍進城，昨天議會以全票透過決議同意劃撥十萬元經費用於籌備歡迎儀式，甚至還額外準備了五萬的備款，以備不時之需。而在今年的春節以及正月十五的典禮議會不過只劃撥了三萬元而已，即便是加上懷來商會捐贈的五萬元，也不過僅只有八萬元，從昨天上午懷來全縣各個公私機構都為這次入城儀式傾注了全部的力量。

“仁遠，咱們懷來是這些學生在西北的最後一站，出了懷來就……咱們可不能有一點疏忽，一定要讓青年們明白，咱們懷來和西北的每一個城市一樣，是支援他們的，不僅僅要讓他們感受到懷來人的熱情，還要讓他們感覺咱們懷來的心和他們在一起！而且別忘了咱們還要藉著這個機會，向國人展示懷來，讓全中國知道咱們懷來新城！”

杜成齊的話並沒讓宋雲亭放鬆下來，畢竟這一次的入城儀式意義非凡，對懷來而言，恐怕是百年難遇的盛事，對於懷來而言這是一個難得的機遇。對懷來這是一次機遇，對自己而言又何嘗不是一次難得的機遇。

西北的地方官員實行的民選制，四年一個任期。而自己的任期已滿兩年，再過兩年就要重新選舉，如果沒有傑出的政績，到時那些議員誰會把選擇投給自己，儘管議會中不少議員都復興黨人，但是沒有人會選一個無為之輩作縣長，如果下一任落選的話，到時自己的聲譽亦會受損。

在西北聯合議會轄省內，市縣是依據聯合議會、省政府、省議會特許而成立的自治組織。按規模大小，西北的地方政府架構分成三級管理。由於城市的等級和各省對市的授權不同，各市的組織模式和權力大小也不相同。甚至在其架構上西北的市縣級地方政府，已經完全脫離了中國傳統上的官府的定意。甚至如果用商業眼光看，西北的市縣政府就像一個企業，一個服務性質的企業。

在西北的城市管理機構中，有市縣議會、消防局、警察局、圖書館、市政規劃局、公眾服務部、公共工程部等。其中，市縣議會相當於企業的董事會，一切重大決定，都由市議會的議員們投票決定。而市縣政府的各個部門，好比是企業的職能部門，各負其責。市縣長的權力根據各個城市的不同情況而有所不同。

在西北市縣長中分為“強市長制”和“弱縣長制”兩種。在“強市長制”下，市長由選民直接選出，擁有任命市政府各部門負責人、提出預算草案、否決市議會透過的議案等權力。像西北、張家口、大同、包頭、哈爾濱、葫蘆島市長等這類的大中城市，就是由市民直接選舉出來的，有一定的實權。這樣的市長都是全職，都有自己的私人秘書。當然，這並不意味著市長有絕對的決定權，重大問題由市議會決定。

而一般的縣城則採