雙方武裝脫離接觸。周恩來還對柯西金說，你們說我們想打核戰爭，我們的核武器水平，你們最清楚。你們要先發制人地摧毀我們的核基地，如果這樣做，我們就宣佈，這是戰爭，我們就要堅決抵抗。此外，雙方還談了發展兩國貿易、恢復互派大使的問題。周恩來表示，儘管我們有許多重大問題沒有解決，但有了一個良好的開端。這次坦率會談對雙方都是有利的。柯西金保證，蘇聯沒有對中國發起核襲擊的打算，對兩國有爭議的地方，雙方都沒有必要為邊界問題打仗。

但是，對於這一突如其來的轉變，中國領導層內部的反應不一。林彪深信其中必有陰謀，毛澤東對蘇聯的意圖也將信將疑。9月16日，中共中央召開政治局會議進行討論。結果，認為蘇聯故意施放煙幕彈的看法佔了多數。於是，毛澤東在9月17日公佈的慶祝國慶20週年的口號中，增加上了一條“反對任何帝國主義、社會帝國主義發動侵略戰爭，特別要反對以原子彈為武器的侵略戰爭！如果這種戰爭發生，全世界人民就應以革命戰爭消滅侵略戰爭，從現在起就要有所準備”的口號。

9月18日、22日，中共中央連續召開政治局會議，討論爆發戰爭的可能性問題。不少領導人認為，柯西金的北京之行是為蘇聯大舉侵略施放煙幕的，因為柯西金的緩和承諾並不代表蘇共中央政治局。而且，蘇聯外交部的人仍在宣稱蘇中衝突無法避免。有關跡象顯示，蘇聯戰略火箭部隊已做好了出其不意地打擊中國的部署。於是，會議提出了一系列戰備措施。在22日召開的全軍戰備工作會議上，周恩來提出：現在國際形勢緊張，我們要準備打仗，特別要防止敵人突襲。“準備打仗，這是一個新的戰略部署。要真正做到有備無患。”①

9月25日，中共中央軍委根據毛澤東的指示，召開有各大軍區司令員、政委、作戰部部長及各總部、各軍兵種領導人參加的作戰會議，研究落實加強東北、華北、西北的戰備問題。會議一直開到27日。林彪在會議結束時強調：全軍當前的中心任務就是要加強戰備，準備打仗，要用打仗的觀點觀察一切、檢查一切、落實一切。

9月30日，林彪視察北京西郊機場，發現地面飛機擺放過密，擔心遭到敵人打擊，又正趕上國慶節臨近，為預防蘇軍乘國慶節發動突然襲擊，就於當晚召集黃永勝、吳法憲等人開會，當即宣佈全軍進入一級戰備，下令疏散北京附近幾個機場的飛機，在跑道上設定障礙物，防止敵軍飛機降落，留在機場值班的人要配發武器。他甚至考慮到，要不要放掉密雲水庫裡的水，以免蘇軍轟炸大壩，水淹北京。

根據9月11日周恩來同柯西金會談達成的協議，從10月20日起，兩國代表團在北京舉行中蘇邊界談判。考慮到蘇聯當時的戰略動向及有關蘇聯大軍進駐外蒙古的情報，中國領導人仍在擔憂蘇聯很可能會把談判作為發動突然襲擊的一種煙幕。因此，國慶節剛過，林彪就帶著黃永勝、吳法憲等前往山西、河北等地察看地形。與此同時，周恩來還要求總參謀部收集整理德國閃擊波蘭和蘇聯以及日軍偷襲珍珠港的資料，並分發給外交部等部門負責人參考。

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警惕核戰疏散領導人（2）

接著，林彪根據毛澤東的指示，主持召開中央政治局會議，研究蘇聯發動戰爭的可能性。與會者一致認為蘇聯缺乏誠意，很可能會冒險發動對中國的突然襲擊，因而贊同毛澤東關於黨和國家領導人應該分散一些，疏散到外地的指示。會後，毛澤東明確要求，在北京的黨和國家領導人以及中央黨政軍領導機關在中蘇談判開始前應緊急疏散。①

結果，在北京的中央黨政軍主要領導人於20日之前已全部疏散完畢。10月14日，毛澤東去了武漢。16日，林彪去了蘇州。同時，周恩來率領留守北京的軍委辦事組成員黃永勝等轉移到北京西山可以防禦原子彈的戰備指揮中心辦公。

10月17日，剛疏散到蘇州的林彪打電話給黃永勝，作了“關於加強戰備，防止敵人突然襲擊的緊急指示”，下令全軍進入戰備狀態。18日，黃永勝以林副主席“第一號令”正式下達了林彪的緊急指示。命令稱：林副主席指示，近兩天來，美蘇等有許多異常情況，蘇聯談判代表團預定明日來京，我們必須百倍警惕，防止蘇聯搞欺騙，尤其在19日、20日要特別注意。為此，應立即疏散重武器，精幹指揮班子也應進入戰時指揮位置，同時迅速抓緊佈置反坦克兵器的生產。於是，全軍緊急疏散。同時，許多大中城市也舉行了防空演習和緊急疏散行動。10月中下旬，整個國家